坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，依据《湖南省人民政府办公厅关于印发2021年真抓实干督查激励措施的通知》、《益阳市落实<湖南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案>的责任分解方案》、《益阳市2021年政务管理服务工作要点》等文件，特制订本工作要点。
一、巩固深化重点领域改革攻坚
（一）深化“一件事一次办”改革
1.推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，拓展应用领域，丰富应用场景，强化智能导办，推进政府门户网站“一件事一次办”总入口（PC端）和政务服务小程序与省“一件事一次办”微信小程序的对接和应用。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
2.全面推进省第三批“一件事一次办”事项落实落地，并对第一批、第二批和“六稳”“六保”政策兑现等“一件事一次办”事项进行“回头看”。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
3.全面推行“综合窗口”“一站式”集成式服务。重点优化“出生一件事”、“新生入学一件事”、“身后一件事”、“村民建房一件事”、“企业开办一件事”、“二手房过户一件事”等高频套餐办理流程，让企业和群众享受“一件事一次办”的便利。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（二）深化“三集中三到位”改革
继续落实《益阳市深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》和《益阳市政务服务窗口零权限“清零”专项行动方案》要求，落实《安化县推进行政审批“三集中三到位”改革实施方案》要求，确保“三有”（即审改股室有审批事项、首席审批员有审批权、综合服务窗口有受理权），实现企业、群众只进“一扇门”，只跑“一个窗”，办好所有事。探索利用一体化平台固化“三集中三到位”改革成果，实现智能监管。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（三）深化工程建设项目审批制度改革
1.推进工程建设项目审批全科服务窗口建设，对重点建设项目实行“项目交办、指定代办、部门快办、联合督办”制度，确保行政审批办结期限在现有承诺期限基础上再提速50%。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
2.推动“用地清单制+告知承诺制”、新建商品房“交房即交证”以及规划审批制度性改革，并对社会投资园区工业项目实现带方案出让“拿地即开工”。推进联合勘验、“多测合一”、施工图“多图联审”、联合验收工作。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
3.对我县工程建设领域行政审批事项进行再次梳理，规范审批事项，优化审批事项、流程。坚持该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除的原则，对照事项排序及分类的标准，依托工程建设项目审批管理系统，实施全过程动态管理。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
二、全面提升政务服务标准化规范化便利化水平
（四）推进政务服务大厅标准化建设
1.建立健全市民之家政务服务大厅运行管理制度。建立健全联合办理、并联审批、绿色通道等业务协同工作机制，推动部门自有业务系统与政务服务一体化平台互联互通，提升政务服务的整体性、协同性。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜、孙超波
责任股室：政务服务股、窗口管理股
完成时限：2021年12月
2.全面推进政务服务大厅便利化服务。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，确保政务服务事项“应进全进”，实现“一站式”政务服务。推进“帮代办”机制全覆盖，有效打通服务群众“最后一百米”。根据《安化县重点项目政府代办服务工作实施办法（试行）》的通知要求制定“帮代办”政务服务绿色通道，优先办理代办项目。持续推进行政审批体验办机制，坚持常态、例行、评议、评价体验办机制，定期对涉及多个职能部门的问题进行调度会商，建立体验办反馈问题及整改工作台账，加大整改力度，强化督查考核，不断优化审批流程，提升审批效能。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
3.政务大厅智能化精细化管理。建设智慧政务大厅，升级政务服务大厅功能，树立“以公众服务为中心”的理念，以“互联网+”为切入点，将移动互联网、云计算、RFID、人脸识别、5G 无线等技术应用到政务服务之中，实现政务服务大厅智能化、精细化管理，加强政务服务大厅运行管理提升服务精准性实效性。全面启用精准叫号系统，实现“一对一”精准化政务服务，办事质效进一步提高。优化专区设置，推出政务“集成套餐服务”。
责任领导：李繁荣、陶智理
责 任 人：朱 彤、陈 娜、孙超波
责任股室：智慧城市和大数据中心、政务服务股、窗口管理股
完成时限：2021年12月
（五）推行事项清单化管理
1.进一步落实政府权责清单制度。动态完善政务服务事项清单、行政许可事项清单、公共服务事项清单等，对清单内行政许可事项逐项规范设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素，依法公开权力运行流程。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
2.完善证明清单并加强监管。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，实现“清单之外无证明”。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，探索推行政府政策承诺制、企业法人承诺制。梳理各类强制登报公告事项，对必需的公告事项在政府门户网开设专栏实行网上免费公告。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
（六）全面实施政务服务事项“三化”行动
对本系统本行业依申请办理的政务服务事项及其业务办理项、实施清单逐项梳理规范，实现政务服务事项业务办理项设置规范化、实施清单要素标准化、办理流程便利化。确保顺利通过第三方评估机构的测评考核，同时确保平台政务服务事项目录的覆盖度、完备度及标准化、精细化程度。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
（七）配合推行涉企审批服务便利化改革
配合市监局推进企业开办全流程“一件事”，实现“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”。试点“证照分离”改革全覆盖。探索“一业一证”“一业一照”改革。探索向新开办企业免费提供首套公章。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（八）推行中介服务标准化建设
1.加强中介超市建设与管理。依托“互联网+政务服务”一体化平台，建设网上中介服务超市。切实履行属地监管和行业监管职责，明确功能定位、入驻范围、管理模式、监管机制等。按照“预选入库、专业分类、竞争择优、动态管理”的原则，建立中介服务机构基础档案信息库，建立健全中介服务信用评价、惩戒和淘汰机制。
责任领导：陶智理
责 任 人：李 凤、陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
2.推进行政审批中介服务事项清单管理、服务指南、办理流程、时限管理、收费管理和信用监管等标准化。出台网上中介服务超市管理暂行办法。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
三、深入推进政务服务向基层延伸
（九）推进实现基层政务服务“一门式”全覆盖
进一步优化乡镇（园区）党群和政务服务大厅的运行管理，加强村（社区）便民服务中心体系功能建设，开展基层政务服务市级示范乡镇（园区）和样板村（社区）创建工作，全面推广“一门+上门”等服务模式，指导乡镇政务服务大厅开辟绿色通道、精简程序、容缺办理，及时帮助解决审批过程中遇到的困难和问题，协助审批主管部门厘清审批流程、材料清单等相关工作，实现基层政务服务从有形覆盖到有效覆盖。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（十）推进赋权精准化
1.推进基层放权赋能。推进将高频政务服务事项向乡镇放权，重新梳理和持续完善乡镇权责清单和村（社区）“就近办”事项目录，并进一步区分出村级直接办结、镇级直接办结、上下联办办结三个事项清单。按照“应放尽放、能放全放、急需先放、非必要取消”原则，继续推进跨部门、跨领域审批事项全链条整体下放和取消，2021年9月底前研究提出一批取消、下放和改变管理方式的行政权力事项。持续将与群众密切相关服务事项审批权限下放到乡镇、村（社区），探索编制后续“就近办”事项清单。推进乡镇、园区等赋权事项落实落地，抓好问题整改。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
2.推进基层承接能力提升。督导业务主管部门通过赋权、指导和监管三到位，做好赋权事项的对接指导工作，建立健全后续监管机制和动态调整机制，确保权限承接到位后实现全链条审批服务。指导乡镇（园区）加强技术资源、人才队伍等保障措施，确保赋权事项接得住、管得好、用得活。
责任领导：龙乐安、陶智理
责 任 人：陶 攀、陈 娜
责任股室：行政审批改革股、政务服务股
完成时限：2021年12月
四、持续增强网上政务服务能力
（十一）迭代升级政务服务平台建设
迭代升级政务服务一体化平台跨省通办、好差评、精准叫号、数据直播、适老化等功能，强化平台公共支撑能力，打造智慧政务样板。
责任领导：李繁荣、陶智理
责 任 人：朱 彤、陈 娜
责任股室：智慧城市和大数据中心、政务服务股
完成时限：2021年12月
（十二）加快政务服务平台对接应用
逐步推进住房公积金、住房城乡建设、教育等部门自有业务系统与一体化平台的对接。结合地区和部门需求，推动国务院部门垂直管理业务信息系统与一体化平台对接应用，着力解决企业群众办事重复注册、重复登录等堵点问题。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（十三）推进政务服务全流程“一网通办”
1.大力推行“互联网+政务服务”。依托政务服务一体化平台，全面实现与市政务服务平台对接，推动60种高频电子证照标准化应用，在更大范围实现“一网通办”。逐步建成“横向到边全覆盖、纵向到底全贯通”的政务服务“一网通办”总门户，以公共数据资源整合、业务协同办理、政务服务事项和流程优化再造为基础，推动实现所有面向企业群众的政务服务“进一网、能通办”。实行“单点登录、全省漫游、无感体验、精准到达、全程网办”。
责任领导：李繁荣、陶智理
责 任 人：朱 彤、陈 娜
责任股室：智慧城市和大数据中心、政务服务股
完成时限：2021年12月
2.推进基层“一网通办”实施。县乡两级政务服务大厅跨域通办窗口人员积极指导来政务服务大厅办理异地事项的群众登陆PC端总入口和微信小程序、实行网上操作，提供资料扫描上传、邮寄等辅助服务，帮助办事群众顺利实施网上异地办事。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
3.推进高频政务服务事项全程网上办理。政务服务事项网上可办率力争达到100%，网上办理深度三级以上（含三级）事项比例达到90%以上。推行高频政务服务事项“跨域通办”和“全程网办”，逐步实现同一政务服务事项 “无差别受理、同标准办理”。
责任领导：龙乐安、陶智理
责 任 人：陶 攀、陈 娜
责任股室：行政审批改革股、政务服务股
完成时限：2021年12月
（十四）加快数据资源整合共享应用
加强数据“提供、获取、使用”闭环管理，严格遵守益阳市智慧城市数据共享协调制度，依托市数据共享平台获取政务服务平台数据，配合市数据共享平台持续推进电子证照数据采集和应用，进一步优化县工改系统。保障数据安全、保护隐私，防止滥用或泄露。规范政务信息系统项目建设，强化信息化项目绩效管理和后评价，完善全链条管理。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任股室：智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
五、切实提高监督效能
（十五）强化行政效能监管
加强线上行政效能电子监察系统的应用管理，紧抓政务服务数据归集的及时性、准确性和全面性，实现政务服务事项监管覆盖度、法定提速率、承诺压缩比、红黄牌发生率等指标的有效监管，推动行政效能电子监管工作不断精准化、规范化、系统化。加强线下日常监督，通过聘请社会监督员、开展满意度调查以及第三方评价等方式，畅通监督渠道。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（十六）完善“好差评”制度
推动“好差评”落地生效，进一步畅通“好差评”评价渠道，持续提升评价范围覆盖率、差评有效处置率、群众实际评价率、数据汇集及时准确率和结果运用率，让办事群众“愿评”、“敢评”、“办完即评”，不断提升政务服务满意度。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（十七）加强“互联网+监管”工作
积极推动全市监管事项目录“一张网”全覆盖，监管事项实施清单填报完成率力争达到100%。常态化归集监管数据，持续提升监管行为数据覆盖率和准确率。探索建立监管工作综合评估机制，强化对监管部门监管过程和效能的监督。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任股室：智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
六、持续优化营商政务环境
（十八）贯彻落实《优化营商环境条例》
1.落实推进“秒批”服务。推行极简审批，最大限度减少审批事项、简化审批流程，持续打造更加便捷高效的政务环境。对符合国家产业政策的工业投资项目在省级园区试行“零收费”。持续全面贯彻落实《2020年湖南省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》（湘政办函〔2021〕29号）、《益阳市营商环境大优化行动方案》（益办〔2020〕11号）。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
2.落实“东接东融”战略。对标营商环境“长沙标准”，针对区域交接地段大福镇、高明乡等特殊地区，推进“东接东融”跨域通办和“基层公共服务（一门式）全覆盖”，开展全流程办理环节标准化规范化建设。
责任领导：李繁荣、龙乐安、陶智理
责 任 人：刘庆良、朱 彤、陈 娜、陶 攀
责任股室：办公室、政务服务股、智慧城市和大数据中心、行政审批改革股
完成时限：2021年10月
（十九）健全完善考核激励机制
将深化“放管服”改革优化营商政务环境完成情况纳入绩效考核范畴，推行月调度、季通报、年考核制度，确保目标任务落到实处。建立健全“放管服”改革真抓实干奖惩激励机制，激励各级各部门主动作为、敢闯敢试。贯彻落实《安化县深化“放管服”改革优化营商政务环境问责实施办法》，对部门事项人员进驻不到位、部门授权不到位、审批超时、服务质量不优、行政执法监管不力等问题，将线索移送县纪委监委予以问责。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（二十）开展优化营商政务服务环境攻坚行动
聚焦政务环境“痛点”，及时回应企业和群众诉求，按照全县营商环境优化提升专项行动工作部署，扎实开展优化营商政务服务环境攻坚行动。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（二十一）加大宣传推广力度
切实提升营商环境政策宣传工作的广度、深度和精准度，营造“人人服务营商环境”的良好氛围。及时总结优化营商政务环境和“放管服”改革中的创新做法和特色亮点，讲好“安化政务服务故事”。加大典型选树力度，充分发挥先进案例的示范带动作用。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
七、统筹推进智慧城市建设
（二十二）抓好“智慧安化”整体建设
1.按照省“数字政府”建设的统一部署和市《益阳市新型智慧城市和电子政务项目建设管理办法(试行)》，以益阳市《新型智慧城市建设顶层设计方案》为指南，结合安化实际情况，重点服务于安化支柱产业，积极拓展现代农业产业园智慧农业项目成果，探索适合安化的智慧城市项目，争取全县办公OA系统落地。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
2. 抓好电子政务类工程项目技术审查。积极联合县财政，抓好电子政务类工程项目技术审查工作，协调指导各行业各部门开展智慧城市相关建设，整合相关资源，统筹规划好我县智慧城市建设工作。进一步抓实电子政务工程类项目管理。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
3.抓好重点智慧城市项目建设。指导现代农业产业园智慧农业和农产品溯源项目建设，确保项目建设内容达标，项目应用见实效，严格把控验收。以现有项目为基础，整合拓展各方资源开展合作，以市智慧城市建设和县内各信息化项目建设为契机，积极联系腾讯、华为、电信、移动、联通等业内龙头企业，打造安化特色的智慧城市。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
4.抓好县域监控平台建设。积极配合县政法委抓好“平安乡村”监控平台项目的技术把关、平台技术对接等工作。抓好“雪亮工程”一、二、三期监控平台的维护工作。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
5.抓好数据共享和平台对接。继续加强现有和新增视频监控数据推送。依托市一体化平台加快梳理、汇聚、转化各级各部门存量增量电子证照数据。积极对接协调各单位，争取更多的事项数据能够共享。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
6.抓好“互联网+”系统平台维护。积极配合县纪委监委做好“互联网+监督”以及“监督服务微信群”平台管理工作；进一步督促各执法部门落实“互联网+监管”注册和执法数据录入工作，争取系统注册做到执法人员全覆盖，执法数据零遗漏。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
（二十三）抓好政府门户网和政务新媒体工作
严格新闻审核，积极宣传党和政府的大政方针，正确引导社会舆论。严格按照国务院对政府网站、政务新媒体的相关考核要求，做好运维保障工作，确保每季度顺利通过省政府，市政府网站督查。
责任领导：李繁荣
责 任 人：朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
八、加强政务服务队伍建设
（二十四）加强思想政治建设
认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要指示批示精神，强化理论武装，传承红色基因，深入开展党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓好党员教育培训，全面落实干部教育培训规划，扎实抓好《习近平谈治国理政》第三卷的学习讨论，推进党性教育往深里走、往心里走、往实里走。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶攀、李凤
责任股室：办公室、行政审批改革股
完成时限：2021年12月
（二十五）强化党风廉政建设
持续抓好窗口党员党组织关系“双重”管理。完善政务服务投诉处置运行机制，有效回应群众合理诉求，强化问题整改，不断提升群众满意度。加强对市民之家政务服务大厅和乡镇政务服务大厅的管理。完善漠视侵害群众利益巡查工作机制，实行领导带班不定时巡查，对发现的违纪违规问题及时进行处理，从严从实推动政务服务水平不断提升。
责任领导：龙乐安、陶智理
责 任 人：李 凤、夏俊尚、孙超波
责任股室：办公室、政务服务股、窗口管理股
完成时限：2021年12月
（二十六）加强机关队伍建设
开展蹲点调研、创新创先、宣传推介三大活动，致力锻造“四型团队”，争创一流业绩。严格落实公务员“平时考核”工作。层层开展谈心谈话活动，及时了解干职工思想动态，加强沟通交流，增强团队凝聚力。定期组织业务学习，开展业务交流探讨，组建业务知识题库，每月开展业务大比拼，并纳入公务员平时考核，不断提升团队业务素养。加强政务服务礼仪教育培训，不断提升政务服务形象和水平。
责任领导：龙乐安
责 任 人：刘庆良
责任股室：办公室
完成时限：2021年12月
（二十七）加强窗口政务服务队伍建设
通过开展法律法规学习、业务知识学习、文明礼仪学习来提升政务服务水平。在法律法规学习方面，主要组织学习与行政审批与政务服务有关的法律法规和政策文件。在业务学习方面，针对行政审批事项的窗口业务概况、具体事项的收件内容、收件标准、审批流程、审查重点、疑难问题及注意事项等方面组织窗口人员进行深入系统学习。在文明礼仪学习方面，主要是加强政务服务礼仪培训，充分发挥政务服务礼仪标兵示范作用，巩固提升培训成果，不断提升政务服务水平。严格落实县委组织部关于窗口公务员“平时考核”的要求，切实增强考核实效。
责任领导：陶智理
责 任 人：孙超波、陈 娜
责任股室：窗口管理股、政务服务股
完成时限：2021年12月
（二十八）加强基层政务服务能力培训
通过多批次多轮次多方式的培训，不断提升镇村两级工作人员平台办件熟练度，不断提升乡镇党群和政务服务中心的赋权承接能力。根据《安化县促进县经开区非公有经济健康发展非公有经济人士健康成长试点实施方案》（安统联〔2021〕1号）文件精神，组织园区企业开展行政审批专业知识培训。
责任领导：陶智理
责 任 人：陈 娜
责任股室：政务服务股
完成时限：2021年12月
（二十九）开展业务跟班学习
深入了解各部门行政审批事项办理流程，尝试到相关单位业务股室跟班学习和体验具体事项办理。
责任领导：龙乐安
责 任 人：陶 攀
责任股室：行政审批改革股
完成时限：2021年12月
九、积极落实县委县政府中心工作
（三十）抓好乡村振兴工作
切实巩固脱贫攻坚成果，将巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，按要求做好乡村振兴各项工作。
责任领导：李繁荣
责 任 人：龙乐安、朱 彤
责任单位：安化县智慧城市和大数据中心
完成时限：2021年12月
（三十一）抓好疫情常态化防控工作
加强重点人群的检测力度和疫情接种，加大应急物资储备，全面提升疫情检测预警和应急响应能力。
责任领导：龙乐安、陶智理
责 任 人：刘庆良、孙超波
责任单位：办公室、窗口管理股
完成时限：2021年12月
（三十二）做好创文巩卫工作
认真落实好《安化县2021年创建省级文明县城工作目标管理考核办法》中涉及的工作任务，打造巩卫创文特色亮点，助推我县创建工作取得圆满成功。
责任领导：龙乐安
责 任 人：刘庆良、陶攀
责任股室：办公室、行政审批改革股
完成时限：2021年12月