安化县市场监督管理局

行政处罚决定书

安市监罚〔2024〕87号

当事人：安化县茶旅购物中心

主体资格证照名称：营业执照

统一社会信用代码：92430923MABP4DR68W       

住所（住址）：湖南省益阳市安化县东坪镇经济开发区万隆广场5号

法定代表人（负责人、经营者）：谌礼苹

身份证件号码：******************

联系电话：***********

2024年4月18日，本局对当事人进行检查，发现当事人从事餐饮服务经营活动但无法提供《食品经营许可证》，本局依法进行立案调查。

经查，当事人于2024年3月20日开始从事餐饮服务经营活动，投资2万元，主要经营面条、肠粉，具体来说，羊肉面：15元/份，香辣牛肉面：15元/份，红油肥肠面：12元/份，肉丝面：7元/份，以及经营有其他不同种类的粉面，因当事人未建立完整的经营台账，也不能提供完整的经营凭证，至本局调查时止，当事人未经许可从事餐饮服务经营的货值金额和违法所得情况无法查明。

2023年5月9日，当事人办理了《食品经营许可证》。

上述事实，主要有下列证据证明：

证据一，当事人的《营业执照》以及经营者的居民身份证复印件各一份，证明当事人的市场主体资格以及经营者的身份信息。       

证据二，本局于2024年4月18日制作的《现场笔录》一份以及拍摄的现场照片七张，证明当事人未经许可从事餐饮服务经营活动的现场情况。

证据三，本局于2024年4月23日制作的《询问笔录》一份，证明当事人未经许可从事餐饮服务经营活动的具体事实。

证据四，当事人提供的整改报告一份、《食品经营许可证》复印件一份，证明当事人对违法行为进行改正的事实。

证据五，当事人提供的供货商资质两份，证明当事人取证前在试营业之前，原料来源合法的事实。

证据六，本局制作的检查、询问通知法律文书，证明本局依法通知当事人对当事人进行检查，通知当事人接受询问调查的事实。

证据七，当事人签署的《送达地址确认书》一份，证明当事人对送达方式以及送达地址进行确认的事实。

本局已于2024年5月24日向当事人送达《行政处罚告知书》（安市监罚告〔2024〕84号），当事人在法律规定期限内既未提出陈述、申辩，也未要求举行听证。

本局认为，当事人未经许可从事餐饮服务经营活动的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”的规定。,鉴于当事人已办理《食品经营许可证》，取证前在试营业期间，原料来源合法，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，并参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节第一条“【裁量基准】1．减轻情形：已向主管部门申请办理相关证照，取证前在试营业期间，原料来源合法，且不存在食品安全风险；未及时续证或换证，违法行为持续时间不足1个月；货值金额不足1000元，所从事的食品生产经营活动或食品添加剂生产活动不存在食品安全风险或风险较小；或者具有《实施办法》规定的其他减轻处罚情形。裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处少于 5 万元罚款；货值金额 1 万元以上的，并处少于货值金额 10 倍罚款。”的规定，本局决定责令当事人改正违法行为，并对当事人减轻作出罚款20000元的行政处罚。

当事人应在收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴入：安化县财政局非税收入汇缴结算户，收款人账号：943000010003068888，开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司安化县支行。执收单位编码：00316，执收单位：安化县市场监督管理局。罚没款编码：05010401。缴款项目：市场监督罚没收入。汇款后再将银行汇款凭证复印件传真执收单（0737-7821609），方可开具非税收入票据。逾期不缴纳，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项、第四项的规定，将每日按罚款数额的3%加处罚款；申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向安化县人民政府申请行政复议，也可于六个月内直接向桃江县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。

安化县市场监督管理局

2024年06月03日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）