安化县医疗保障局2022年度法治建设
年度工作报告
2022年在我们县政府领导下，认真落实法治宣传、法治建设工作，做到执法、知法、守法做好公民的榜样， 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕医疗保障工作重点，广泛开展法治宣传教育，全面完善法治工作体系，加强制度建设，坚持依法行政，积极做好医保监管执法工作，依法依规维护医保基金安全及参保人员合法权益。
一、2022年开展工作如下：
（一）强化组织制度保障。1、是加一强党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面，及时调整医保局法治政府建设工作领导小组，严格落实局党组主体责任和班子成员“一岗双责”，进一步明确分管领导具体抓，各业务职能部门协同推进的工作责任制。2、是全面落实法治政府建设工作要点，将法治政府建设工作纳入年度目标责任考核内容。全年多次召开专题会议，研究部署法治政府建设重点工作。
（二）明确目标任务，加强法治政府建设。认真贯彻上级法治建设相关文件、政策和重大决策部署，细化了全局年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，做到法治建设与业务工作共同推进。
（三）依法全面履行部门职能，打造一流法治化营商环境。1、是持续优化部门机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，全面完善并落实部门绩效考核。2、是继续深化简政放权，改革任务持续推进。全面推行以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，不断提升监管效能。深化“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“一窗通办”。推出办理事项清单制，办事流 程进行公示，实现了群众办事“最多跑一次”目标。3、是深入贯彻落实《《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》及《湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》等法律法规和政策措施，持续深化“放管服”改革优化营商环境,促进市场主体高质量发展加强定点医药机构行政执法监督，加快推进社会信用体系建设，常态化开展直接评价营商环境工作，坚持和完善政务服务“好差评”制度，持续打造一流法治化营商环境。
（四）全面推进政务公开，维护参保人员基本权益。除涉及保密条例的内容和当事人隐私依法不能公开的政务事项外，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，向全社会各界或者特定对象公开政务、医保重大政策、各项改革落实情况等信息。完善新闻发布制度，加大新闻宣传力度，做好重大政策解读，及时回应社会关切。充分利用安化县医疗保障局系统门户网站、媒体网络等，在医保违规通报信息公开专栏上全面、及时、准确公开违规单位、违法违规行为及处理结果等信息，实现和保障了人民群众对我局稽查工作的知情权、参与权和监督权。
（五）增强法治思维，进一步提高依法行政能力。一是抓好领导班子和公务员学法制度，将学习宣传习近平法治思想列入党组理论学习中心组专题学习内容，多次组织专题学习，全年举办法治讲座《民法典》《中华人民共和国长江保护法》《乡村振兴促进法》以及法治建设“一规划两纲要”即《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等全面体现习近平法治思想的公共法律与法治建设规划纲要的专题宣传学习和集中培训工作，及积极组织开展国家宪法日、“宪法宣传周”、宪法宣传月等法治宣传活动。二是开展法治专项普法行动，围绕党委政府重点工作、民生重大事项，结合“崇尚法典精神 共筑美好生活”主题宣传活动，深化法治宣传教育，落实普法责任清单制度和以案释法制度，积极开展以“宣传贯彻医保《两个条例》”为主题的项目化普法活动，取得较好社会反响。
（六）推进依法治理有效化解纠纷。一是深入开展依法办事示范窗口单位创建活动,加强本部门依法治理工作。每月我局窗口接受行政审批局评选政务服务明星，依照窗口考勤有关制度进行奖励。二是推行阳光、法治信访,推进信访依法分类处理。我局信访工作在收文类别上基本分为省委巡视组接访件、网上信访件、领导接访件和群众上门信访件，并依照信访内容根据各局属机构股室职能分类依法依规进行处理、回复，群众满意度100%。
（七）全面推进法治建设进程。医保局主要负责人将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2022 年初，召开了专题法制工作会议，党组书记对法制工作作了一系列的重要部署和安排；党政第一责任人亲自督促落实具体工作，多次强调依法行政和依法治理的重要性。通过主要责任人的靠前指挥，积极带动，从而有效构建了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，股室、中心各负其责、各定点医药机构共同参与”的法治建设工作格局，法治政府建设各项工作有序推进，各项工作逐步纳入法治化轨道。
（八）推进医疗保障系统行政决策科学化民主化法治化。1、全面落实行政执法日常工作，大力推行权力清单、责任清单，健全行政执法人员管理制度。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》，我局于2019年8月10日发布《安化县医疗保障局重大行政决策程序规定》2、结合医保局职责权限，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。3、做好规范性文件管理，加强对部门规范性文件的合法性审核审查，落实“三统一”、备案审查和申请审查制度，做好规范性文件清理工作。我局今年无规范性文件清理工作任务，也无一起被县政府审查认定的违法规范性文件。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因：
县医保局虽然在推进法治政府建设方面采取了积极有效的措施，取得了一定的成效，但是相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：
1.是法治思维和能力建设还需加强。部分工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步强化，法治思维和法律意识有待进一步增强，行政执法的能力和水平有待进一步提高；2.是法治政府建设机构行政执法力量较为薄弱。截至目前，安化县城乡居民参保人员约有74万人、职工参保人员约4.8万人，定点医疗医药机构67家，医保局干职工45名（现有5名派遣乡下驻村），执法力量薄弱与执法管理任务重的矛盾较为突出；3.是普法宣传手段有待创新。目前县医保局普法宣传手段主要以分发宣传手册、知识讲座、微信群宣传等形式为主，宣传方式内容单一、氛围不浓。
三、2023年度推进法治政府建设的主要安排：
（一）继续积极推动政府职能转变。按照上级部门工作部署，继续完善事权清单梳理，优化医保业务办事流程，进一步用好湖南省医疗保障信息平台，加快推动落实政务服务事项一网通办、高频医保公共服务跨省通办，不断提升政务服务能力水平，大力推进“法治医保”建设取得新成效。
（二）继续完善医保行政执法监督。建立健全行政执法制度，不断完善规范医保行政执法流程，提高执法水平；完善“双随机、一公开”监管、信用监管，创新医保监管方式，通过交叉检查、日常检查、专项检查等方式，打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。
（三）继续抓好医保法治宣传教育。抓好政务公开，把医保政务公开贯穿政务运行全过程。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、重点领域信息公开等工作。加强政策解读回应，抓好日常普法宣传活动，尤其是新政出台前的普法宣传教育。
（四）继续加强医保队伍建设。加强干部职工思想政治、医保法律法规政策专题教育，教育引导全体干部职工牢固树立法治理念，提高医保队伍特别是执法人员的专业水平和综合能力，努力建设一支政治素质高、业务能力强的医保队伍，为安化县医疗保障体系建设创造更加良好法治环境。
安化县医疗保障局
2023年3月23日