2023年，为贯彻落实党中央、国务院全面依法治国战略部署，根据中共安化县委全面依法治县委员会关于印发《安化县贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020--2025年）>实施细则》的通知，及中共安化县委全面依法治县委员会关于印发《安化县贯彻落实<湖南省法治政府建设实施方案（2021--2025年）>实施细则》的通知，经中共安化县委全面依法治县委员会第三次、第四次会议精神，安化县医疗保障局法治建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以依法行政与推进法治政府建设工作为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，认真落实上级工作部署，加强组织领导，不断推进我县医疗保障行政执法工作与法治建设工作的法制化、程序化和规范化。现将我局2023年中期工作总体进展情况汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治单位建设，加强依法执政，提高党局组持政水平。

（一）强化学习培训

1、将“习近平法治思想”作为学习专题纳入医保局党组中心组学习计划，组织专题认真学习党中央国务院法治建设“一规划两纲要”即《法治湖南建设规划（2021-2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（以下简称“一规划两方案”）我局全面贯彻落实“一规划两方案”工作任务措施清单等。

（二）落实党组依法决策制度

2、认真贯彻落实中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》及其湖南实施意见，充分发挥法律顾问的作用，为我局科学决策、民主决策、依法决策提供了法律服务保障，积极组织全体干部职工参加学习（禁毒、酒驾、治安处罚、非法上访等）各类法治专题学习培训，切实提高了医疗保障系统法治工作人员的专业业务素质，对推动医疗保障系统法治建设的实践不断深化起了很好的指导作用。

（三）加强对权力的监督制约

3、认真贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，不断加强对“三重一大”制度执行情况的监督检查。

4、巩固拓展纠“四风”成果，全年多次开展了形式主义、官僚主义等问题的自查自纠与集中整治。

二、推进全民守法,建设法治社会

（一）加大法治宣传力度

1、我局积极参与法治政府示范创建活动，及时做好宣传教育工作，积极开展五月农村法治宣传教育月、青少年法治宣传周、国家宪法宣传日活动，组织开展“法律六进”活动；开展防范非法集资犯罪、打击电信诈骗犯罪、遏制毒品犯罪、预防青少年犯罪等重点领域开展普法宣传将有关医疗保障系统法律法规知识向全县人民群众普及宣传，收到了很好的效果，为创建法治政府示范县贡献了一份力量。

2、认真落实“谁执法谁普法”责任制，开展行业法律法规普法活动及以案释法，充分利用医疗保障系统局门户网站、”媒体网络、微信公众号、工作群开设法治宣传栏、在机关设置法治宣传栏，开展法治单位创建活动，有方案、有活动、有成效。

三、全面推进依法行政，加快法治政府建设

（一）推进医疗保障系统行政决策科学化民主化法治化

3、全面落实行政执法日常工作，大力推行权力清单、责任清单，健全行政执法人员管理制度。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》，我局于2019年8月 10日发布《安化县医疗保障局重大行政决策程序规定》

4、结合医保局职责权限，履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策法定程序。

5、做好规范性文件管理，加强对部门规范性文件的合法性审核审查，落实“三统一”、备案审查和申请审查制度，做好规范性文件清理工作。我局今年无规范性文件清理工作任务，也无一起被县政府审查认定的违法规范性文件。

（二）推进政府全面依法履职

6、我局严格按照省、市、县要求完成机构改革，并整合部门职能，积极配合县行政审批局完善好权责清单。

7、依法加强处理行政复议、应诉工作及本部门涉法事务，切实加强本部门合同合法性审查工作。我局与安化县平安家政服务有限公司签订的《安化县医疗保障局办公楼物业管理合同》，与湖南义剑律师事务所签订了常年法律顾问合同书，合同磋商谈判、签订和管理都非常规范，签订前也进行了合法性审查与司法部门建立健全了行政执法与刑事司法衔接制度，建立人民调解组织机构。

（三）深化行政执法体制改革

8、扎实开展打击欺诈骗保专项斗争。今年我局进一步加强对涉骗取医保基金重点领域的排查整治，尤其对医疗机构、零售药店违规套取医保基金行为进行重点排查，确定局属各股室股室长、二级机构主要负责人为医疗保障领域涉打击欺诈骗保摸底排查上报移交线索的责任人，严格规定对打击欺诈骗保专项斗争推进不力，落实不到位的单位进行追责。

9、我局全面推进综合执法体制改革，建立并严格遵守重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度，明确重大行政执法决定的标准和范围。作出重大行政执法决定前都经过了严格的法制审核，并经集体讨论协商。

（四）推进严格规范公正文明执法

    10、按照县人民政府的要求推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。根据市局和县政府相关文件，我局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定。

11、大力推进行政执法规范化、信息化建设，建设执法信息平台，提升执法水平和效率。我局发文规定实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政确认等行为时全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，确保行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为，行政执法的社会满意度显著提高。

（五）推进严格规范公正文明执法

12、着力化解行政争议。我局确保了举报投诉专用电话7822455投诉事件和现场投诉窗口，常年有人接待，对发生的投诉事件实行首接负责制，实现快受、快立、快查、快结的处理机制,在规定时间办结率100％。

13、加大行政诉讼案件办理力度，全面推进行政机关负责人出庭应诉制度落实。

（六）推进严格规范公正文明执法

14、我局去年配合县司法局对行政执法工作情况进行了一次全面的专项检查，对我局行政执法人员更换新证，对各执法人员规范执法、执法时出示证件等执法工作情况进行了一次全盘梳理，对执法人员持证上岗，规范执法为医疗保障内系统行政执法进一步规范化打好了坚实的基础。

 

四、推进全民守法,建设法治社会工作有保障；依法办事，保障改革开放深化发展

（一）持续推进“八五”普法

1、加强宪法宣传解读,我局按照上级要求每年组织开展12·4国家宪法日和宪法宣传周等系列活动，将宪法法律和有关医疗保障系统内的法律法规知识向人民群众普及宣传，为法治安化建设和乡村振兴做出了应有的贡献。

2、落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度。严格落实《县医保局局务会议学法制度》，充分利用每次的局班子会议、局务会议学习医疗保障系统法律法规及政策业务知识；2022年9月全体干职工参加一年一度的普法考试，合格率100%，领导班子成员扎实做好年终述法报告。

3、大力加强社会主义法治文化建设，在局网站上积极发表法治信息报道，在局办公大楼设置法治宣传电子屏、展板和固定宣传栏。

4、健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度。我局明确了行政执法责任，实行执法责任到岗到人，严格实行权责挂钩的行政执法责任制度。年初，我局调整了依法行政工作领导小组，明确责任具体到人，出台了《2023年普法依法治理工作要点》《推进法治医疗保障建设实施方案》，将任务具体落实到每个股室。大力加强行政执法监督，严格责任追究机制。完善落实“谁执法谁普法”责任制履职报告评议制度，制订县医保局2023年谁执法谁普法责任清单。

（二）推进依法治理有效化解纠纷

5、深入开展依法办事示范窗口单位创建活动,加强本部门依法治理工作。每月我局窗口接受行政审批局评选政务服务明星，依照窗口考勤有关制度进行奖励。

6、推行阳光、法治信访,推进信访依法分类处理。我局信访工作在收文类别上基本分为省委巡视组接访件、网上信访件、领导接访件和群众上门信访件，并依照信访内容根据各局属机构股室职能分类依法依规进行处理、回复，群众满意度100%。

（三）优化经济发展环境

7、进一步简政放权,放管结合,优化服务,全面推进“一件事一次办”改革,积极探索向基层下放经济社会管理权限，并强化审批事项后续监管。我局医疗保障等方面的公共服务职能较为集中，业务量大，今年来积极配合县行政审批局不断完善“一件事一次办”工作。

8、我局积极完善和上报有关“互联网+监督”“互联网+政务服务”相关资料,着力推进“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”。在实际办理业务中，全部窗口业务基本实现“最多跑一次”，不断向“网上可办”方向改革，并持续加强网上办理深度。

（四）加强组织领导

9、4月份，我局印发了《关于调整依法行政、普法工作领导小组的通知》，确定了党组书记邓主峰任组长、局长李芳为常务副组长，其他班子成员为副组长，局属各股室股室长、二级机构主要负责人为成员。建立党组集中研究、统筹部署本部门法治建设工作制度,加强对本部门法治建设工作的组织领导和统筹协调。

10、进一步健全与完善法治建设的工作会议、调查研究、督促检查、联络协调、信息反馈、监督问责等常态化工作机制,提高法治建设规范化水平。我局5月份召开了法治政府（医疗保障）建设工作专题会议，部署了法治政府建设年度工作要点，确定了法规股作为执法普法的主管单位，并纳入工作方案，且已严格落实到位，有力保证了我局法制宣传教育工作有序进行。

11、落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求,将法治建设工作纳入绩效考核、领导班子和领导干部年度述职内容。我局依法行政、普法工作领导小组将党组书记邓主峰、局长李芳明确为第一责任人，认真履行法治政府建设职责，带领全局干职工做到无任何违法行为。《2023年度推进法治建设实施方案》将法治建设工作纳入本部门绩效考核。

12、强化经费保障,确保开展法治建设工作有专项经费保障。我局在干职工普法教育、法治宣传、医疗保障稽核等法治工作上均有充足的经费保障；按三定方案核定编制配齐配强执法力量，加大力度对执法、法治队伍专门培训。

（五）完善顶层设计，落实工作责任

13、根据县委全面依法治县委员会要求，配套制定我局年度法治建设工作要点与实施方案。我局于 5月 20日相继出台县医保局《2023年度推进法治建设实施方案》和《2023年落实国家机关“谁执法谁普法”责任制暨普法依法治理工作要点》。

14、我局今年先后参与“乡村振兴·法治同行”活动，有具体的实施方案及活动开展情况总结、图片资料等，完成县委全面依法治县委员会办公室交办的工作任务，多次召开关于法治单位建设，法治社会建设工作推进会,研究部署本部门法治政府建设等方面的工作积极与上级部门对接。

15、我局强化法规股和行政审批有关职能股室人员配备，政策法规股现配备两名专职工作人员。

下阶段实施任务面临的主要问题。

按照上级部署结合我局工作实际情况，医疗保障法律法规正处于不断健全完善中，我局在行政执法的规范性、行政执法的思想政治认识、行政执法理论业务学习方面等方面尚存在欠缺，整体综合执法水平有待进一步提高。

工作推进的建议。

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