（一）起草背景

　　根据《国务院办公厅关于印发<促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)〉的通知》(国办发〔2022〕6号)《湖南省人民政府关于印发<湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划〉的通知》(湘政发〔2021〕13号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）〉的通知》（湘政办发〔2022〕55号）文件要求，结合我县实际，起草了该实施方案。

　　（二）任务目标

　　以有就业需求和就业条件的城乡就业年龄段未就业残疾人为主要对象，采取“扩大四类岗位供给、服务四类重点群体，提升两项发展能力”等十项措施，稳定和扩大残疾人就业。2022-2024年全县共实现城乡新增残疾人就业不少于500人。

　　（三）主要措施

　　1.扩大四类岗位供给：实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动；实施国有企业安排残疾人就业行动；实施民营企业安排残疾人就业行动；实施社会组织助残就业行动。       

　　2.服务四类重点群体：实施就业困难残疾人就业帮扶行动；实施农村残疾人就业帮扶行动；实施残疾人大学生就业帮扶行动；实施盲人按摩就业促进行动。

　　3.提升两项发展能力：实施残疾人就业服务提升行动；实施残疾人职业技能提升行动。

　　4.保障条件：信息保障、组织保障、资金保障、宣传保障、监督保障。

　　

    专家解读《安化县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》

　　1.第六点:实施农村残疾人就业帮扶行动。       

　　农村残疾人存在数量多、受教育程度低、劳动技能不足等特点，而农村地区则存在就业机会少、就业稳定性差等问题。在脱贫攻坚完成后，一些农村已经建立起了就业帮扶车间、扶贫基地，可以对残疾人进行就业帮扶。就业帮扶包括提供资金、场地、技术指导、物资供应等，还需要对技能不足的农村残疾人进行培训。对于从事种植、养殖、加工等领域的农村残疾人及其家庭而言，物资的获取是首要的。在就业帮扶初期，需要为残疾人提供足够的资金和物质支持。之后，需要提供技术指导、生产服务，最后还要考虑产品的销售。随着农村基础设施特别是信息化设施的改善和新农村建设的逐步推进，乡村旅游、农村电商、农村物流等业态得到较大发展，但农村残疾人的低技能状况难以满足这些就业领域的要求，需要对其进行培训。农村残疾人培训需要系统化、常态化并提高针对性，精准地提供就业服务，需要政府从资金上给予保障。只有持续地为农村残疾人提供就业支持，促进其稳步增收，才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果。

　　2.第七点:实施残疾人大学生就业帮扶行动。        

　　虽然相对于教育水平较低的残疾人而言，目前残疾大学毕业生的就业比例更高、就业质量更好，但要进入开放劳动力市场与普通大学生一起竞争，仍然存在较大劣势。为了缓解残疾人大学生就业的困境，政府相关部门可以从就业需求掌握、就业信息传递、搭建用人单位和残疾人大学生的桥梁等方面入手帮扶残疾人大学生就业。各级各类公共就业服务机构和残疾人就业服务机构或人力资源社会保障部门可开展残疾人大学生“一对一”摸底调查，建立“一人一策”就业服务台账，准确掌握毕业生就业服务需求。建立好就业服务台账后，就应将准确传递就业信息、为用人单位和残疾人大学毕业生之间的劳动需求和供给匹配搭建桥梁作为重点。目前劳动力市场上存在着用人单位招不到合适的残疾人，而残疾大学毕业生找不到理想的工作岗位的矛盾，其矛盾的根源就在于就业信息的传递不通畅，用人单位的劳动需求和残疾人大学毕业生的劳动供给匹配不到位。可以结合各种面向高校毕业生的线上线下就业服务和招聘活动，向残疾人大学毕业生全面传递各种岗位供给信息，同时向用人单位宣传安置残疾人大学生的相关政策、激励措施等。特别是要将残疾人大学毕业生作为重点对象纳入各地机关、事业单位和国有企业、民营企业按比例安排残疾人就业的工作中。

　　

    部门领导解读《安化县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》

　　残疾人就业是一个涉及多方主体的社会问题，需要政府、企业、社会组织、残疾人的共同努力。各级政府需要加强组织协调工作，组织实施残疾人就业帮扶，将《方案》中的措施逐一落到实处。现有的残疾人就业政策，如《“十四五”残疾人保障和发展规划》《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》等已经较好地覆盖了上述就业促进措施，需要进一步将政策落实到位。同时，要合理利用残保金，保障在残疾人职业就业培训、就业服务、补贴奖励等方面的资金投入。最后，需要充分利用信息服务平台，如全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通，更好地为残疾人提供就业服务。

　　作为社会弱势群体的残疾人是实现共同富裕的短板，只有残疾人实现了共同富裕才是真正意义上的共同富裕，而就业是促进残疾人增收、实现共同富裕的关键。我县持证残疾人26816人，其中属于就业年龄阶段的各级残疾人有9052人。只有通过合理的就业支持，持续促进残疾人就业数量的提高和质量的提升，才能推动残疾人在实现共同富裕的道路上不断迈进。