乐安镇2025年度法治政府建设报告
乐安镇2025年度法治政府建设报告
一、深入贯彻法治政府建设部署要求
（一）加强党对法治政府建设的领导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以镇长王明为组长，相关部门负责人为组员的法治政府建设工作领导小组，制定部门、社区、村庄属地管理第一责任，强化第一责任人工作落实。
（二）强化考核评价和督促检查。发挥考核的导向激励推动作用，研究制定法治政府建设考核指标，将该工作纳入村级考核体系。同时，由督查室定期开展法治政府建设情况督查，推动法治政府建设各项决策部署深入落实，定期进行法治政府建设情况汇报，及时对当前工作进行总结分析，对下步工作提出建设意见。
（三）加强理论研究、典型示范和宣传引导。开展镇、村基层法治状况实地调查活动，了解村民获取法律知识的渠道、运用法律解决诉求的方式、对法治政府建设情况的意见建议等，调查情况作为推进基层依法治理与法治政府建设的重要参考。大力开展建设法治政府宣传工作，完善法治政府建设宣传载体，通过报刊、电视、乐安政务网、微信公众平台、镇情等渠道，宣传法律法规知识，宣传依法行政典型案例、法治新闻、法治热点，提升了干部群众尊法学法守法用法的自觉性，起到了很好的引领作用。
二、依法全面履行政府职能
（一）依法明确政府职能定位。积极实施“多规合一”体制机制，实现镇域统筹规划。完善公共资源交易管理体制，将土地使用权出让及国有（集体）产权、股权、经营权、文化产权、知识产权转让等项目纳入统一公共资源平台交易，探索实施新型土地流转办法。
（二）深化行政审批制度改革。做好省、市、县各级下放审批事项的衔接落实。坚持事中事后监管责任制，推行“双随机、一公开”监管。
（三）深入推进简政放权。按照“放、管、服”改革的总体要求，认真落实“四张清单”。深入贯彻“互联网+行政审批”，推行行政审批网上申请、受理和办理。最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
（四）加强市场监管。积极推进企业住所登记制度改革，申请人凭住所或经营场所承诺书申请登记。继续推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，推行“五证合一”、“一照一码”。
（五）优化公共服务。优化窗口服务，对涉农、涉民部门进行服务质量、态度、办事水平的进一步提升提高，严格各项工作纪律，杜绝吃拿卡要、拖沓推诿、效率低下。
（六）创新社会治理。大力支持、引导、培育、发展民办社会工作服务机构，大力推进政府购买专业社会工作服务，为机构发展提供良好的社会环境。强化社区功能。
（七）强化生态环境保护。成立乐安镇环境保护领导小组，领导全镇开展河道治理、禽畜粪便治理、秸秆焚烧治理在内多项专项环保工作。一是围绕“地净水清、路畅灯亮、树绿村美、群众满意”的标准，通过党员家庭挂牌、量化管理、设岗定责、包片联户、网格化管理等措施，全力建设宜居幸福新型城镇和美丽乡村，打造美丽乡村示范点。二是扎实做好城乡环卫一体化工作，全面动员，镇村联动，对农村环境进行了全面清理、集中整治，农村脏乱差的局面得到彻底改变，村容村貌实现了巨大变化。三是稳步推进河长制工作，针对镇域内河道存在的问题，清本溯源，迅速组织工作力量强力推进。四是对环保违规项目、小散乱污企业、燃煤锅炉、畜禽养殖等进行集中整治，通过排查问题、重点整顿，建立起长效机制，践行绿色崛起模式，保护乐安境内自然环境生态和谐。
（八）全方位强化安全生产。加快推行隐患排查治理、风险管控双重预防机制。建立隐患排查台账，加强危化品企业安全生产监管，开展安全生产标准化达标升级，强化应急值守，健全完善应急协调联动和快速反应机制，完善安全生产应急救援管理体系。
（九）保障食品药品安全。成立由镇长王明任主任，相关责任单位任成员的食品安全委员会，设立镇食品安全办公室。更好地开展食品药品安全整治工作，完善食品药品安全市场长期有效监督管理机制，保障全镇人民群众的身体健康和生命财产安全。
三、完善依法行政制度体系
（一）严格执行规范性文件制定程序和“三统一”制度。出台《乐安镇规范性文件制定程序》，印发《关于强化规范性文件备案审查工作的通知》，理清“三统一”工作机制，正式文件下发经由起草人、审核人、分管负责人起草、修改、审阅后，由主要负责人签发，经由党政办存档。
（二）强化规范性文件备案审查。加大规范性文件合法性审查力度，强化备案审查工作的标准化建设，推动了规范性文件管理水平不断提升。定期在政府网站上向社会公开备案规范性文件目录。
四、推进行政决策科学化、民主化、法制化
（一）落实重大行政决策程序。按照明确责任主体，突出问题导向的原则，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序作出明确具体规定，增强程序的可操作性，规范行政权力运行，提高行政决策质量。建立重大行政决策合法性审查机制。
（二）加强行政决策合法性审查。积极进行决策合法性审查监察。镇党委会议议题、记录、纪要等全部纳入合法性审查范围，内容涉及经济社会发展的各个方面、行政管理的大部分领域。
（三）充分发挥政府法律顾问作用。健全政府法律顾问队伍。积极吸收法律顾问参与重大行政决策、规范性文件审查、行政复议应诉、合同审查等工作。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）深化综合执法体制改革。市级各单位派出执法机构既接受其直属上级领导，又接受党委、政府统一指导和协调，日常执法活动以教育、管理、规范为主。
（二）加强行政执法队伍建设。加强行政执法人员岗位培训。2025年，严格落实对行政执法人员培训制度，优化培训内容，全镇参加各类行政执法培训30余人，切实提高了执法人员业务水平。落实行政执法人员常态化培训和日常考核制度，建立执法人员推出机制，定期清理、确认行政执法人员资格。
（三）规范行政执法行为。推行行政执法全过程记录制度，执法摄像与拍照、纸质文件送达签字备案等，对行政执法各环节进行同步记录，实现全过程留痕，让执法过程有据可查。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）健全行政权力制约和监督机制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行全面从严治党主体责任，主要负责人是第一责任人。严格落实政府规章、规范性文件备案制度。
（二）加强内部监督和专门监督。强化审计监督。对镇内各项工程、财政投资的有关项目进行了自审计。工作中，重点突出了强化政府投资绩效审计，规范施工建设和运营管理，及工程项目决算审计等。同时，通过制定工作例会、例行检查、分级管理、跟踪检查等四项制度，明确了监督重点，规范了履职方式。
（三）完善社会监督和舆论监督机制。主动接受社会公众监督。结合政务网，加快群众来信来电的收集处理反馈；设置居民热线电话，公开联系方式，畅通社会公众投诉举报、反应问题渠道。
（四）全面推进政务公开。通过镇村宣传栏等渠道积极推进主动公开，回应社会重大关切，设立意见箱，全年受理意见、建议22件，办结率100%。
七、完善矛盾纠纷多元化解机制
（一）健全依法化解纠纷机制。多个部门合署办公，有效解决了部门之间权责重叠现象。建立社会矛盾预警机制、协商沟通机制和救济救助机制。综治、宣传、信访、公安等部门随时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，及时依法进行处理。
（二）鼓励和支持人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，实行流转案件专人督办制度，充分发挥平台纠纷排查、化解和隐患预警作用。
（三）改进信访工作。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台，深入镇村各级相关部门联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量和效率。
八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
（一）加强对政府工作人员的法治教育培训。认真落实领导干部学法制度。采取会议学法、专题讲法等形式，大力提升干部的法治素养，举办法治培训3场次，镇领导班子组织集体学法6次，注重结合法治实践强化法治学习，不断推动领导干部自觉加强法治修养，带头尊法、学法、守法、用法，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）落实“谁执法谁普法”责任制。加强法制宣传工作。充分利用广播、镇情、微信、政务网等渠道，通过各种形式进行法制宣传。在国家宪法日、全国土地日、世界环境日期间，我们采取播放广播、发放宣传材料、出动宣传车及各种平台传播等形式，对《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《信访条例》、《土地管理法》等法律法规进行了宣传。
乐安镇人民政府
2026年3月16日
