2025年，长塘镇在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项部署要求，紧扣镇域发展中心工作，以规范化、制度化、精细化建设为抓手，全面推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政能力和水平，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化思想铸魂与责任落实，筑牢法治政府建设根基

（一）常态化深学细悟习近平法治思想

将习近平法治思想学习纳入镇班子会议核心议程，每次会议预留30分钟至1小时专题学习时段，以《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》为核心，通过领学原文、解读“十一个坚持”核心要义等形式，杜绝形式主义学习。围绕镇域治安防控、突发事件处置、校园法治教育等实际工作开展专题研讨，推动学习成果与基层治理需求精准对接；要求班子成员结合分管领域制定落实举措，将法治理念融入农村盗窃防控、矛盾纠纷化解等工作，把学习共识转化为全镇尊法学法守法用法的实际行动。

（二）分层级抓实干部法治教育培训

把习近平法治思想、“一规划两纲要”纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容。2025年以来，累计组织党委理论学习中心组法治专题学习11次，开展干部法治培训3次，覆盖300余人次；通过领导干部讲法治课、执法部门以案释法、法律顾问专题讲座等多元形式，全方位提升镇、村两级干部依法决策、依法办事、依法行政的能力和素养。

（三）硬举措压实法治建设工作责任

将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核、同落实，明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域法治建设工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地见效。

二、规范行政行为与决策管理，提升依法行政核心能力

（一）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度

全年，镇政府共参与行政诉讼案件2件，主要负责人均按规定出庭应诉，切实履行应诉职责。两件案件经法定程序审理均以“驳回原告诉求”结案，行政行为的合法性、合理性得到司法机关确认，有效规范了行政执法行为，提升了行政机关依法行政意识。

（二）加强行政规范性文件全流程监管

严格执行行政规范性文件起草、审查、研讨、发布全流程管理制度，镇党政办起草文件后，均提交镇人大主席团进行合法性审查，确保文件制定主体合法、内容合规、程序正当。按照上级要求，对2021年1月1日至2025年9月30日期间制定的57件行政规范性文件开展全面清理审核，最终确定失效55件、废止1件、继续有效1件，清理结果及时在安化县人民政府官网公开公示，保障法制统一和政令畅通。

（三）健全依法科学民主决策机制

将合法性审查作为行政决策的必经程序，重大行政决策、重点项目推进、涉农合同签订等工作，均经法律顾问合法性审查后再提交集体研究决策。2025年以来，专职政府法律顾问为镇域基础设施建设、涉农经济合同审查等工作提供专业法律意见，从源头防范决策法律风险，确保政府决策于法有据、科学规范。

三、健全协同机制与法律服务，完善法治政府支撑体系

（一）主动接受司法监督，抓实检察建议整改

2025年7月23日收到安化县人民检察院检察建议书后，第一时间成立专项整改工作专班，制定针对性整改方案，明确整改时限、责任人员和具体举措，按期高质量完成整改任务并妥善处理相关事项，主动接受司法监督，以检察建议整改推动行政行为进一步规范。

（二）实现法律顾问全覆盖，打通法律服务末梢

健全“镇+村（社区）”两级法律顾问服务体系，政府层面配备专职法律顾问1名，为政府决策、行政执法、项目建设等提供常态化法治支撑；村（社区）层面落实“一村一法律顾问”制度，配备法律顾问1名，每月至少进驻村（社区）1次，为村（居）委会提供合同审查、纠纷调解等法律服务，为村民开展“坐诊式”法律咨询，打通基层法律服务“最后一公里”。

四、优化监管服务与普法宣传，营造法治化发展环境

（一）规范涉企行政执法，护航市场主体发展

全镇在册有限责任公司156家，镇政府严格履行监管职责，制定年度涉企行政检查计划，坚持“少检查、不重复检查”原则，2025年以来仅开展涉企行政检查3次，未发生乱收费、乱罚款、乱检查等违法行为。依托政府法律顾问制度，为企业提供合同审查、纠纷化解等法律服务，助力企业合法合规经营。2025年，镇执法大队规范开展执法工作，共处理林业、自然资源等领域案卷7起，累计处罚金额41705元，以严格规范公正文明执法维护市场秩序和公共利益。

（二）创新普法宣传模式，提升全民法治素养

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，围绕乡村振兴、国家安全、未成年人保护等重点领域，开展“法律进村组、进校园、进企业”活动9次，覆盖群众超3000人次；结合“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，举办主题普法宣传活动5场，发放宣传资料4000余份。借助村级网格群、民声微信群等新媒体平台，发布法律知识解读、典型案例分析；推行“调解+普法”模式，将普法融入人民调解全过程。建强基层普法队伍，培育乡村“法律明白人”54名，组建“长塘通”法治志愿服务队，累计开展志愿服务活动9次，惠及群众5000余人次，推动法治宣传深入人心。

五、健全化解机制与源头治理，维护社会和谐稳定大局

围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标，紧扣“排查、化解、问效”关键环节，构建全流程、闭环式矛盾纠纷治理体系，为法治政府建设营造稳定的社会环境。

强化组织统筹：成立维稳工作领导小组专班，统筹全镇矛盾纠纷化解工作，定期召开会议部署任务、破解难点；组织开展拉网式风险隐患排查，实现排查全覆盖、无死角。

细化责任分工：制定矛盾纠纷化解任务分工表，将工作任务分解至具体部门和个人，明确目标、要求和时限，形成全员担责、协同推进的工作格局。

健全研判机制：建立“周分析、月研判”工作体系，每周通过工作例会分析稳定形势、掌握风险动态，每月开展综合研判并制定针对性处置措施。

规范处置流程：构建“风险摸排—逐级上报—专班研判—部门牵头化解”闭环流程，确保矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

强化跟踪问效：根据矛盾纠纷性质、涉及人数开展风险等级研判，制定差异化化解方案；对已调解结案的纠纷开展跟踪回访，确保化解彻底。

全年，全镇累计排查矛盾纠纷61件，成功化解56件，剩余5件正在有序调解中，群众对纠纷化解工作满意率达100%，全镇社会大局持续稳定。

六、法治政府建设存在的问题与不足

在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：

法治队伍建设仍有短板：部分行政执法人员法律知识储备不足、业务能力有待提升，执法程序和法律文书制作不够规范；镇、村两级法治工作力量薄弱，部分村干部、网格员法治素养不高，难以满足基层法治政府建设工作需求。

普法宣传实效有待提升：村级普法宣传覆盖面不够广，宣传形式针对性、趣味性不足；个别群众法治意识淡薄，仍存在“遇事找信访、不找法”的传统观念，依法维权、依法办事的意识尚未完全树立。

法治与基层治理融合不深：部分村（社区）仍存在“重人情、轻法治”的现象，依法治理理念未完全扎根基层；法治建设创新举措与实际成效结合不够紧密，偶尔存在形式主义问题，创新举措的落地见效机制仍需进一步探索完善。

依法行政精细化水平有待提高：部分行政工作的法治化、规范化流程仍需优化，依法行政的细节管理、过程监管仍有提升空间。

七、下一步法治政府建设工作计划

针对存在的问题，长塘镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下三方面工作，持续提升依法行政能力和水平：

（一）建强法治队伍，锻造依法履职“硬实力”

持续加强行政执法人员常态化培训，通过定期学法、案例研讨、法律顾问带教等方式，提升执法人员法律素养和业务能力，规范执法程序和文书制作；完善法治人才培养和管理机制，严格执法人员资格管理，鼓励工作人员考取执法证，扩大持证执法人员比例；加强村（社区）干部、网格员法治培训，提升基层一线工作人员依法开展治理、化解纠纷的能力，充实基层法治工作力量。

（二）创新普法模式，增强法治宣传“吸引力”

进一步拓展普法宣传渠道，充分运用村级大喇叭、快手、抖音等群众喜闻乐见的平台，开展特色化、通俗化法治宣传活动；推进精准普法，针对农村青少年、老年人等重点群体，开展定制化法治教育，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规；结合“八五”普法工作要求，深化“法律六进”活动，推动普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让法治意识真正深入人心。

（三）深化法治融合，筑牢基层治理“强根基”

健全矛盾纠纷预防化解体系，完善镇、村两级排查调处网络，坚持和发展习近平新时代“枫桥经验”，运用“321”调解机制提升人民调解工作实效，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解；强化法治建设责任落实，将法治政府建设纳入镇党委、政府年度考核重要内容，明确责任分工、加强监督检查，开展领导干部述职述廉述法工作，把法治建设成效作为衡量工作实绩的重要标准；破除基层“重人情、轻法治”观念，推动法治理念与乡村治理、民生服务、项目建设等工作深度融合，杜绝形式主义，让法治建设创新举措落地见效，以法治赋能基层治理现代化。

下一步，长塘镇将继续以习近平法治思想为根本指引，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，正视问题、补齐短板，以更大决心、更实举措持续推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实、更加有力的法治保障！

长塘镇人民政府

2026年3月17日