LSTR-2023-00006

冷政发〔2023〕21号

冷市镇人民政府

关于印发《冷市镇农村生活垃圾治理付费服务资金管理办法》的通知

各村（社区）：

《冷市镇农村生活垃圾治理付费服务资金管理办法（试行）》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                    冷市镇人民政府

                    2023年10月16日

冷市镇农村生活垃圾治理付费服务资金

管理办法

为稳步推进全镇农村生活垃圾治理付费服务机制，规范农村生活垃圾治理付费资金（以下简称付费资金）的收缴使用，切实保障群众的合法权益，建立村民主动付费和积极参与农村人居环境整治的良性机制，结合我镇实际，制定本办法。

一、付费资金收缴使用原则

（一）镇管村用。按照村收村用、乡镇监管的要求，镇村两级完善付费资金管理制度，加强日常监督，通过制度实施，有效破解村级农村人居环境整治资金瓶颈的困局。

（二）村民主体。村民是付费的主体，也是付费的受益者，充分发挥村规民约制度的约束性作用，提高村民对农村生活垃圾处理付费制度的认识，实现村民自主付费、自主监督。

（三）专款专用。建立付费资金专账，规范资金用途，严把资金使用关口，强化资金监管，保证资金安全，发挥资金最大社会效益。

（四）奖惩措施。征收任务完成情况与年终评先评优、奖补资金挂钩。

二、付费对象和付费标准

（一）付费对象。凡是行政村（社区）范围内的所有农村居民、城镇常住居民、个体经营户、企业、机关事业单位均应自主缴纳付费资金，其中特困户、监测户等特殊群体由村（居）民委员会视情况收缴。

（二）付费标准。综合各村（社区）集体经济状况、农户承受能力、农村生活垃圾处理成本等因素，全镇付费指导标准为60-100元/户/年，每户人口在3人（含）以下收取60元/户，每户人口在3人至5人（含）收取80元/户，每户人口在5人以上收取100元/户，个体经营户、企业、机关事业单位付费标准由辖区村（社区）“两委”与其商定。

三、付费实施程序

坚持“一事一议”原则，首先由村（社区）“两委”制定付费方案，按照“四议两公开”程序，即经过村（社区）党组织会议提议、村（社区）“两委”商议、党员大会审议、村民代表或全体村民会议决议，经公示无异议，由联村领导审核后将付费方案上报镇人民政府备案，最后由村（社区）组织实施。

四、资金收缴办法

（一）统一票据。付费资金收缴使用湖南省村民（社区居民）委员会收款收据，加盖村（居）委会公章，必须一户一票。

（二）上缴入账。由村“两委”统一收取付费资金后缴存到乡镇财政所村账镇代管账户，并开出非税专款收据。

（三）收缴方式。村“两委”收取时必须两人或者两人以上收取，及时汇总票据、资金，确保资金安全。

（四）时间节点。当年11月底完成收缴任务。

五、规范资金使用

（一）资金用途。付费资金主要用于环境卫生清扫、清运、保洁员工资发放，购置或维修垃圾收集转运等设施设备，以及村庄清洁行动、垃圾减量分类、环境卫生先进户的奖补。

（二）使用流程。由村“两委”根据本村实际情况提出付费资金使用年度计划项目以及资金金额，通过村“两委”会议讨论决定使用，经议事会、监事会决议后方可使用并报账。

六、督导与考核

（一）督导通报。镇人居办、财政所加强对村级付费资金收缴使用情况的督查指导。

（二）强化考核。任务完成情况纳入村（社区）年度农村人居环境整治提升行动绩效考核内容，作为年度评选先进村的重要依据。

（三）实行奖补。对实现农村垃圾减量20%且完成最低收费目标任务的村（社区），镇财政将按照实际收缴的金额实行1:0.2奖励到村（社区（企业、机关事业单位付费或通过募捐、赞助等途径筹措的农村生活治理资金除外）。以奖代补资金用于人居环境整治支出（以当年12月底统计数据为准）。

七、付费资金监管

（一）公示公开。村“两委”要定期将付费资金收缴使用情况在村级服务中心公示栏上进行公示，接受村民和社会监督。

（二）部门审计。镇人居办、财政所在每年3月份对上年度村级付费资金收缴使用情况进行审计，发现问题及时督促整改。

（三）部门监管。镇纪委要加强监管，对违规使用资金情况进行核查，对涉及违规操作人员进行严肃查处。

附件：冷市镇各村（社区）2023年有偿卫生费用最低收取参照表

附件

冷市镇各村（社区）2023年有偿卫生费用最低收取参照表