中共龙塘镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

2023年10月10日至2024年1月10日，县委第二巡察组对我单位开展了巡察。2024年2月29日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况公示如下：

一、组织整改落实情况

镇党委坚持把巡察整改工作作为当前的首要政治任务来抓，切实提升抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。接到县委第二巡察组反馈意见后，立即召开班子会议认真学习县委第二巡察组在反馈会议上的讲话精神，安排部署整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，各班子成员认真落实“一岗双责”责任，率先垂范，真正做到任务到人、责任到岗、要求到位。经过多次研究完善，出台了相关文件，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务，逐条逐项明确整改责任人、整改措施、整改要求和整改期限，严格实行整改销号制，列出整改清单，挂图作战，整改一个，销号一个，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不松动、不获取全胜不收兵。

镇党委书记切实扛牢第一责任人责任，深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，增强政治责任感和政治敏锐性。在巡察整改中进一步查摆问题，剖析缘由，深挖根源，对号入座，抓好整改。认真研究制定整改方案和措施，做到不落一项、不丢一条。带头抓重点问题、重要事项，带头检查指导，督促各项整改措施落实到位。

截至8月31日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；无巡察移交信访件，巡察交办的立行立改2件，已办结2件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.问题1：党委“第一议题”制度落实不严格。

整改情况：自2023年10月起，党委会议严格落实“第一议题”制度，已累计开展“第一议题”学习活动20余次。同时，加强制度建设，2024年3月5日，结合龙塘实际，印发相关文件要求学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神。

2.问题2：党委中心组理论学习敷衍走过场。

整改情况：①2024年以来，按月开展党委中心组学习，制定学习计划，明确学习议题，确定领学人和中心发言人，严格落实“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六个环节，2024年8月，党委中心组理论学习，邀请县委宣传部领导到会旁听指导。②为进一步提升党委中心组理论学习效果，推动成效转化，学习完成后，结合中心工作出台落实措施。③为杜绝学习笔记代抄现象，每次党委中心组理论学习开展时，由学习成员相互检查学习笔记完成情况。

3.问题3：党员干部学风不实。

整改情况：结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，围绕党委中心工作，引导党员干部开展“2+X”学习研讨、“干部上讲台”等活动，今年以来，共有18名党员干部上讲台讲微党课，组织开展了植树节、渭溪河垃圾清理等实践活动。为激励年轻干部担当作为，助力年轻干部成长，2024年5月24日，召开青年干部座谈会，16名年轻干部围绕“我为岗位做贡献，我为理想而奋斗”和自身情况积极发言。

4.问题4：意识形态责任制落实不到位。

整改情况：①党委政府切实履行镇辖区内意识形态工作的全面领导责任，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。②党委书记坚持带头抓意识形态工作，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头批驳错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理。③压实领导班子“一岗双责”责任，在民主生活会上，各分管领导根据分工，深刻剖析分管领域、部门、联系的村（社区）存在的问题。

5.问题5：网络舆情处理不及时。

整改情况：①优化调整村级考核办法，将网络舆情处理纳入《龙塘镇2024年度村级绩效考核暨党组织书记绩效考核办法》。②建立盯网制度，明确专人负责网络平台舆情情况，关注网民诉求，第一时间将网民诉求派单至相关职能部门，要求在规定时限内处理到位，同时在回复前必须经分管领导审批，确保舆情回复及时、有效。

6.问题6：宣传阵地作用不明显。

整改情况：①根据中共安化县委宣传部、中共安化县委网络安全和信息化委员会办公室相关文件，“墨乡龙塘”公众号因关注人数未达到辖区内常住人口20%，现已注销。积极引导干职工通过网络宣传阵地宣传龙塘工作做法、成效等，讲好“龙塘故事”②围绕中心工作和群众需求，联合妇联、团委等开展志愿服务活动，2024年以来，全镇新时代文明实践站（所）共开展活动10余场次，茶乡花海社区、陶贺冲村、沙田溪村等新时代文明实践站开展“七彩暑期”活动，服务40余名农村留守儿童。

7.问题7：项目可行性研究不充分。

整改情况：①成立龙塘镇人民政府投资项目决策委员会，严格落实投资决策委员会决策制度。②针对部分村（社区）集体经济项目效果不佳等问题，根据行业领域不同，由各分管领导牵头，相关部门负责人具体负责点对点制定整改措施，力求相关项目取得实效。

8.问题8：农业产业化后劲不足。

整改情况：依托乡村振兴专家工作服务站，邀请省市县农业专家通过线上电话解答、线下现场指导等方式为种养户解决种植、培育、病虫防治等问题。持续聚力发展特色优势产业，积极培育“一村一品”，培育了顽沙村黄金梨、陶贺冲村脆柿和黄桃、六和村多花黄精、黄山村腌竹笋、乌云界黑茶等特色农产品。针对销路不畅，效益低下，亏损较大等问题，组织开展电商直播培训，大力支持合作社、企业开展抖音直播带货，不断拓宽农副产品销路。

9.问题9：工业发展不快。

整改情况：①持续开展“万名干部联万企”活动，选派11名经验丰富、懂政策的领导干部，联系辖区内72家企业，建立“帮代办”制度，为企业送政策、送服务、解难题，助力企业发展。②支持和服务企业做大做强，积极辖区内企业做好规上企业申报。③停产的两家企业，均已并恢复生产。

10.问题10：招商引资力度不大，主动对接园区建设不够。

整改情况：①积极开展招商引资，与重大战略投资者洽谈，引进竹产业项目落户沙田溪。积极与县经开区对接，大力推介龙塘产业园，目前引进华晟生物能源有限公司入驻园区并运营投产。②建立人才清单，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加强与乡贤对接。

11.问题11：旅游产业成效不佳。

整改情况：大力推进茶旅文体康融合发展，着力打造乌云界旅游、百龙泉民宿等旅游休闲项目，茶乡花海民宿以短视频的形式推广餐饮、民宿、休闲等服务，2024年，浅斟百龙泉民宿被评为4星级旅游民宿。

12.问题12：落实耕地保护不到位。

整改情况：对全镇耕地耕种情况进行全面摸底排查，通过修复水利设施等手段，恢复耕种245亩种植水稻、油菜等农作物，另有35亩，因耕地污染原因，无法种植水稻，调整种植结构，套种棉花、玉米等作物。同时，积极落实农业政策，发放农业机具补贴，免费发放农业肥料11吨，优质种子0.8吨，表彰积极落实耕地保护政策的种养大户，发放奖励资金。

13.问题13：落实污染防治要求不坚决。

整改情况：扎实推进“夏季攻势”“利剑”专项行动和“洞庭清波”专项监督，大力开展全覆盖畜禽养殖污染排查，2024年对全镇的56户养猪场排查2次，发现有畜禽粪污资源化利用台账不完善的问题，均已整改完成。大力推进人居环境整治，深入开展“路边、屋边、田边、水边、山边”五边清理行动，持续推进农村生活垃圾治理收费工作，大力推进“四村联创”建设，沙田溪村申报“四村联创”、茶乡花海社区申报“三村联创”。同时，加大宣传和巡查力度，出动宣传车辆195台次，发放《关于秸秆禁烧致全镇农民朋友的一封信》《秸秆焚烧的危害与还田的好处》宣传单2062张，开展执法巡查252次，有效制止秸秆焚烧40余次。

14.问题14：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密。

整改情况：①镇党委坚持以习近平总书记关于“三农”工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要论述、重要讲话为根本遵循和行动指南，2024年8月26日，组织党委理论学习中心组深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述等内容。1月15日、6月4日，围绕生活垃圾处理收费、厕所改造等内容专题研究，并就有效衔接、人居环境等工作进行安排部署。持续巩固提升“3+1”保障成果，每月开展1次防返贫动态监测分析研判，每半年开展一次集中排查，落实结对帮扶监测对象42户162人，212名帮扶责任对脱贫户坚持“一月一联系、一季一走访”，对监测户坚持“一月一走访”。围绕乡村振兴工作内容分别于2024年6月18日、7月4日开展集中培训，各村“两委”成员、各帮扶责任人等246人次培训。持续加强茶乡花海集中安置区后续帮扶和管理，不断完善公共服务设施，振兴广场、新时代文明实践广场新增篮球场、健身器材等，积极筹备各类文娱活动30余场次，形成“月月有活动、个个有主题”的文化风尚，不断提升居民文化生活水平，满足居民日益增长的文化生活需求；社区整合安置区可利用土地资源，为每户搬迁户分配40平方米左右的土地，保障居民种菜、务农；深入开展搬迁群众就业帮扶行动，一方面，组织劳务输出，开展春风行动就业招聘会，120余人与企业达成就业意向，另一方面，拓宽就业渠道，30余人在茶乡花海景区务工，20余人在宏远鞋业务工，另开发保洁员公益岗位6个，招聘6人。②镇党委聚焦民生民本，高度关注民生问题，着力破解民生难题，回应群众关切问题，兜牢民生底线。目前，失地农民保险工作已完成53户被征地农户报批资料收集整理工作；争取各方资源，不断完善基础设施，安装安防工程15.6公里，完成危桥改造2座，修缮损毁公路5公里，实施饮水水源供水建设4处，有效处置了马安高速遗留问题。

15.问题15：化解信访难题措施不硬。

整改情况：进一步健全信访工作领导责任制，优化调整“五包一”责任人，压实联村领导、包村部门和村两委干部责任，扎实开展领导干部接访、下访和包案工作，今年以来，累计接访23人次，下访40次，有效化解了一批疑难信访问题。同时，创新基层治理，运用好新时代枫桥经验，充分发挥“三调联动”和“片、组、邻”长作用，推动化解各类矛盾纠纷20余起，今年以来，全镇未发生赴省进京信访事件。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风，推进全面从严治党方面

16.问题16：虚列支出套取经费问题突出。

整改情况：①充实财务人员力量，增加2名财务专业的干职工在财政所担任重要职务，把好财务审批前置关。②组织财政办工作人员学习财务内控制度，严格遵守财经纪律和有关规定，规范报销流程。③提升业务人员工作水平，于2024年5月28日组织14个村（社区）召开村级财务管理制度培训会，加强财务知识学习。

17.问题17：财务制度执行不严，存在手续审批不到位、重复报销差旅费、财务报销附件不齐等问题。

整改情况：完善财务报销制度，加强财务审核把关，严格执行联审会签制度，对于审批不到位，报销附件不齐等一律不予报销。

18.问题19：“过紧日子”意识淡薄。

整改情况：严格餐前请示登记制度，机关干职工和各部门内部会议，原则上不安排会议用餐。凡需安排会议用餐的，除紧急会议外，其他会议必须提前1天报镇长同意，再由分管机关工作的领导统一安排。就餐标准按安化县财政局相关文件执行，由会议召集人和党政办核准人数。

19.问题20：津补贴发放不规范。

整改情况：①已收回超范围发放农业有毒有害保健津贴，收回违规发放的安全生产岗位津贴。②加大财务审批力度，对无上级文件规定和上级部门备案审批表的各类津补贴，坚决不予发放；对于有文件规定和上级部门备案审批表的各类津贴补贴，坚决按照特殊岗位津贴审批表上的人员和标准发放津贴补贴，杜绝超范围发放。

20.问题21：政府采购程序执行不严。

整改情况：①完善政府采购制度，严格按照县财政有关政府采购目标及限额标准执行，采购前填写好采购审批单，经分管采购的分管领导和主要领导审批后方可采购，确保事前有审批、事中有规范。②环卫保洁服务严格按规定公开招投标，并履行政府采购程序。③针对“未按规定公开招投标并履行政府采购程序”问题，县财政局已对我镇作出责令整改、给予警告，处以罚金的处罚。

21.问题22：存在资源处置不合理的现象。

整改情况：县纪委对该问题已经立案查处，对涉案人员进行了处理，并将土地征收款上缴县财政。

22.问题23：主动加强监督少。

整改情况：健全党委议事规则，党委会议将“重大事项决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用”作为一项固定的会议议程，贯彻落实民主集中制，“三重一大”表决事项，均由分管领导提出来，参会的班子成员逐个表态，纪委书记倒数第二位表态发言，党委书记末位表态发言，集体研究决定重大事项。

23.问题24：开展日常监督少。

整改情况：镇纪委将工作重心下沉，从细微处着手，在抓实日常监督上下功夫，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，把监督寓于日常、严在经常，突出重点、疏通堵点、化解痛点、消除难点。选派一名镇纪委干部担任茶乡花海纪检委员，同时切实提升纪检监察干部履职能力，2024年8月26日，组织镇纪检干部开展业务培训，切实提升了镇纪委干部的业务水平能力。

24.问题25：对农村“三资”监督少。

整改情况：①2024年8月26日—29日，龙塘镇纪委对各村（社区）开展村级集体“三资”专项督导检查，全面核查村级债务情况，搞清村级债务债权规模和结构，掌握村级债权债务的实际情况。②2024年8月30日，龙塘镇纪委组织各村（社区）纪检委员开展专项培训和业务指导，增强村务监督委员会的监督意识，提高业务水平，切实提高监督实效，强化对村级财务的日常监管。③严格落实村级财务“四议两公开”制度，规范村级财务公开，让村级财务在阳光下规范运行。

（三）加强基层党组织班子和干部队伍建设，增强基层治理实效方面

25.问题26：党建工作谋划不多，专题研究党建工作少，对基层党建指导不力。

整改情况：党委认真落实党建主体责任，把党建工作列入党委会议重要议程，研究部署2024年党建工作，制定党建工作计划，并定期调度工作落实情况，2024年以来，党委会议部署研究党建工作10余次，全面压紧压实党组织书记抓党建工作第一责任人责任，树立“书记抓、抓书记”的鲜明导向，党委书记不定期到全镇14个村（社区）调度党建工作，指导基层党建、党纪学习教育、基层减负赋能、“三长制”、集体经济等工作。3月11日，召开2024年基层党组织书记述职评议会议，会议采取“一述一评一测”方式进行，16名基层党组织书记轮流上台述职，与会人员对述职对象进行民主测评。同时，持续加大业务培训和指导，镇党建办先后到村（社区）指导党建工作5次，做到各党组织全覆盖，组织党组织书记、党建专干开展业务培训5次，不断夯实基层党建基础。

26.问题27：党内政治生活不严肃。

整改情况：①结合2023年10月份主题党日，开展《中国共产党内监督条例》专题学习，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主测评党员等各项制度，各联点领导均按要求参加所联村（社区）党组织的组织生活会，规范组织生活会程序，指导各支部严肃开展批评与自我批评。②严格落实“一月一课一片一实践”主题党日，镇党建办每月下发主题党日工作提示，切实加强业务指导，并将主题党日开展情况纳入党建工作考核内容。③针对民主测评不严谨的问题，对在网上抄袭的党员干部进行批评教育。④针对党员发展不规范的问题，对党员发展程序缺失的村（社区）支部书记进行谈心谈话，并明确由组织委员牵头，联村领导组织包村部门干部全程指导村（社区）党员发展工作，重点对会议程序进行把关。镇党建办于2024年9月25日开展党建专干业务培训，集中学习《中国共产党发展党员工作准则》《党员发展工作规程》等文件要求，严格按照5个阶段25个步骤发展党员。2024年度，成功发展党员11名。⑤针对机关支部换届选举程序不到位的问题，支委会于2024年1月24日集中学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，2024年7月31日，机关支部按照要求完成换届选举。

27.问题28：党员日常教育监管不严格。

整改情况：加强党员日常教育监管，开展好党纪学习教育，组织党员原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，各党组织书记结合学习体会和实际工作，讲一堂纪律党课。强化警示教育，各党组织通过集体观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，引导广大党员牢固树立党纪观念。

28.问题29：基层队伍管理松弛。

整改情况：坚持“储备用人、能力提升、日常管理”三管齐下，着力打造一支素质高、作风硬、能力强的村干部队伍，选优配强后备干部，组织村干部开展党建、乡村振兴等业务培训10场次，不断提升村干部的业务素质和履职能力。同时，优化调整党组织书记绩效考核，将党组织绩效考核与各村（社区）年度绩效考核进行捆绑。

29.问题30：镇党委民主意识不强。

整改情况：①健全党委议事规则，党委会议将“重大事项决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用”作为一项固定的会议议程，贯彻落实民主集中制，“三重一大”表决事项，均由分管领导提出来，参会的班子成员逐个表态，纪委书记倒数第二位表态发言，党委书记末位表态发言，集体研究决定重大事项。②涉及重要人事调整、大额资金支出一律作为“三重一大”事项上会研究，所有人事调整、大额资金支出必须经党委会议研究决定。

30.问题31：未按程序开展干部选任工作。

整改情况：镇党委高度重视股级干部选拔任用工作，组织学习相关文件，镇党建办工作人员多次到相关部门学习股级干部调整业务，全面提升干部选拔任用规范化水平。结合机构改革精神和龙塘镇实际情况，按照“人岗相适、人事相宜”原则，召开党政班子会议，重新审核制定股级干部调整方案。

31.问题32：机构编制管理不规范。

整改情况：①借本轮机构改革契机，规范了机构编制管理、优化股级干部职数配置，严格按照“三定”方案设置机构编制，对在两个部门任职的干职工进行了重新选任，杜绝“一人双岗”，确保“专人专岗”。②对长期聘用编外人员，通过第三方劳务公司完善编外人员聘用手续，重新聘用，规范程序，规避用工风险。

32.问题33：落实干部监督管理制度不到位。

整改情况：安排组织人事专干对所有在职干部人事档案进行全面自查，查漏补缺，补齐补全相关档案资料，规范整理，按干部管理权限，并及时移交。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实方面

33.问题34：镇党委对巡察“后半篇文章”做得不够扎实，整改不彻底或者边改边犯的问题比较多。

整改情况：①在2024年3月7日班子会议上学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示批示精神，进一步提高了对巡察工作的认识。②聘请三方公司对村级财务进行审计。③完善了财务内控制度、机关管理制度，严格按照制度管人管事，做到从源头堵塞漏洞。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

34.问题18：往来款项清理不及时。

整改情况：①成立工作专班，明确镇长任组长，组织财政所全面清理往来款项。②完善了财务内控制度，加强了对往来款项的管理，在优化今年财务管理制度时明确要求往来款项应在6个月内清理结算，完善交接制度，在财务人员调整时，做好相关移交工作，避免“新官不理旧账”现象。③后续将继续做好个人欠款和项目欠款的清理，加大清理力度，力争尽快清理完成。

四、下一步整改工作安排

下一步，我镇将持续抓好巡察整改成果转化，抓好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改作为贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署的重要抓手，把整改成效体现到贯彻学习党的二十大和党的二十届三中全会精神上，体现到加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设上，体现到促进我镇经济社会高质量发展上。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7311216，电子邮箱：940448308@qq.com。

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                                                    2025年1月6日