中共小淹镇委员会

　　关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2025年3月10日至5月23日，县委第一巡察组对我镇开展了巡察。2025年9月5日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　2025年9月5日，县委第一巡察组向小淹镇反馈巡察意见，自收到《县委第一巡察组关于巡察小淹镇的反馈意见》后，镇党委、政府高度重视，于9月8日召开党政班子会议，明确党委书记为第一责任人，切实抓好巡察反馈问题整改。成立巡察整改工作专班，制定《中共小淹镇委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。2026年2月11日，召开巡察整改民主生活会，剖析反馈问题，对照要求自我检查，开展批评与自我批评，扎实推进巡察整改工作。

　　截至2026年9月13日，巡察反馈的36个具体问题，已完成整改33个，阶段性完成整改3个。巡察移交的13件信访件，已全部办结；修订制度1项。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：落实巡察、审计发现问题整改不力方面

　　1.问题1：防治“四风”问题反弹不力，违规发放补贴福利问题仍有发生

　　一是违规领取民政救助资金。二是违规发放补贴。

　　整改情况：

　　①因救助对象意外去世，该笔救助资金实由党支部书记代领并已转交其家属。镇纪委已对相关责任人进行廉政谈话。社会事务综合服务中心组织工作人员学习县民政局、县财政局《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，进一步规范救助资金申领程序。

　　②违规发放补贴资金已追回。

　　③组织财务人员和相关管理人员重新学习财经法律法规和津贴补贴政策，加大对经费报销、补贴发放等关键环节的监督审核力度。

　　④对财政办审核人员进行廉政谈话，并由财政办配合镇纪委定期开展津贴补贴发放专项检查，对发现的问题及时督促整改。

　　2.问题2：审计整改“后半篇文章”不实，违规报销接待等时有发生

　　违规报销。小淹镇政府对代管的工作资金监管不严，工作人员报销益阳出差费用时，填报时间与实际住宿时间不一致且住宿费超标；干部超标准报销出差补贴。

　　整改情况：

　　①按要求对上述出差报销进行核查，已责成相关经办人员退还超标住宿费以及因虚假填报产生的全部违规报销资金。

　　②干部违规报销资金已全部追回。

　　③镇纪委已对相关人员进行廉政谈话。

　　（二）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不坚决方面

　　1.问题3：政治理论学习不深不实，讲党课流于形式

　　一是学习党的政治理论不到位。二是讲党课质量不高。

　　整改情况：

　　①已组织镇村两级党务工作者20余人参加党建业务专题培训1次；抽查机关党建学习情况2次，发现问题1起并完成整改。

　　②2025年，党员领导干部创新授课形式，坚持学用结合，高质量完成党课讲授6次。

　　③领导讲授党课等相关资料已完善。

　　2.问题4：政治理论学习不够深入系统

　　一是贯彻落实“第一议题”制度不到位，未及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是中心组学习自学环节与集中学习环节内容一致。

　　整改情况：

　　①2025年10月至2026年9月累计开展“第一议题”学习18次，实现党委会议100%全覆盖，坚决杜绝漏学、顺序颠倒、记录空页漏项等问题。

　　②规范中心组学习管理，制定学习计划一年12期，做到自学内容与集中学习差异化安排，专人每季度检查笔记。

　　3.问题5：意识形态工作责任落实不力

　　一是宣传阵地建设有短板。二是意识形态工作队伍作用发挥不足。三是网络舆情管控不力。

　　整改情况：

　　①强化阵地提质增效，村级文明实践站、农家书屋常态化开放，特色农家书屋更新图书581册，开展主题活动6场，群众知晓率、使用率明显提升；拓展线上线下宣传矩阵，制作短视频11条，用好村村响广播扩大宣传覆盖面。

　　②建强网宣骨干队伍，配齐配强30名网宣员。

　　③从严规范舆情处置，成立27人舆情小组，落实24小时响应机制，处置舆情12起。

　　4.问题6：耕地保护责任意识不强

　　耕地保护工作落实不力，被县级通报批评3次。

　　整改情况：

　　①对全镇耕地保护情况进行督查与摸排；张贴耕地保护告知书18份，发放耕地保护宣传手册100余册，移交三宗违法占用耕地建房行为并督促及时整改。

　　②2026年5月，小淹镇耕地恢复优质耕地指标入库举证排名全县第二，完成率99.72%；2026年9月第三轮耕地保护工作督察时，小淹镇存量违法用地“百日攻坚”问题整改到位率排名全县第6。

　　5.问题7：禁捕禁渔工作防线松动

　　整改情况：

　　①对资江流域小淹段开展常态化整治，每次安排至少2名执法人员开展日常禁捕执法巡逻，2025年10月到2026年9月期间，共开展禁捕巡查218次，其中夜间巡查145次，劝阻非法捕鱼人员121人次，处理竹排、地笼、渔网等非法捕鱼工具87件。

　　②深入开展禁渔禁捕政策宣传，发放宣传资料1000余份、出动宣传车18次。

　　6.问题8：安全生产管控有盲区

　　整改情况：

　　①开展2次安全管理专题研讨，明确专人负责建筑安全管理，每月开展一次建筑类安全生产巡查；加强对建筑工人和农民工的管理与培训教育，2025年8月进行了“小散远”工程安全登记，2025年9月召开“小散”工程宣传培训专题会议。

　　②召集各村（社区）干部及相关行业部门开展2次安全生产警示教育；巡查发现问题隐患并督促整改11起，2024年至2026年小淹镇未发生一起安全生产问题。

　　7.问题9：镇区环境“脏乱差”

　　镇区乱停乱摆现象严重。

　　整改情况：

　　①2025年10月到2026年9月期间，开展镇区交通维护集中专项整治行动12次，现场规范乱停乱放车辆240余辆，劝导教育违规停放车主180余人次，清理长期占道停放、无人认领废弃老旧车辆7辆，镇区人居环境持续提质。

　　②在17处公共区域醒目位置悬挂交通安全横幅，出动宣传车、巡逻车20余次，积极引导广大群众自觉遵守交通规则。

　　8.问题10：民生工程缩水走样

　　厕改缸体未安装到位。

　　整改情况：

　　①通过摸排已建立相关台账，实际未安装缸体4个，因金塘冲水库项目建设拆迁倒房损毁849个。

　　②于2025年10月24日完成4个未安装缸体的整备安装。

　　9.问题11：推进移风易俗工作乏力

　　移风易俗工作推进乏力；婚丧喜庆事宜没有及时报备。

　　整改情况：

　　①强化专题部署，党委专题研究部署移风易俗工作2次，全面传达县级方案精神，明确责任分工，实现常态化推进。

　　②严格报备管理，规范婚丧喜庆报备流程，一年来工会10人次操办婚丧事宜实现100%报备，未再出现漏报、瞒报情况。

　　③加强整治管控，开展专项巡查4次，劝导整改大操大办、违规设置拱门等问题4起，乡风文明治理成效明显提升。

　　10.问题12：基层减负工作落实不力

　　微信群清理不到位。小淹镇政府对“基层减负”微信工作群清理规范工作落实不力。

　　整改情况：

　　①落实基层减负赋能措施，大力整治“指尖上的形式主义”，清理解散网络工作群9个，其中清理“僵尸群”、临时群7个，无用群2个。

　　②健全微信群管理制度，明确政务主群为小淹镇人民政府办公群、小淹村（社区）干部群，专项业务群涉及跨部门事项严格执行报备制度，临时工作群在任务结束后3日内及时解散，工作群运行更加规范高效。

　　（三）反馈问题：落实全面从严治党战略部署不力方面

　　1.问题13：对干部日常监管宽松软

　　整改情况：

　　①2025年10月以来，组织召开案例通报会3场，重点剖析本镇及周边违纪案例5起，通报曝光4批次，涉及干部8人，受教育干部400余人次。

　　②结合巡察整改专题民主生活会，各分管领导已完成对所管部门干部的廉政谈话。

　　2.问题14：党纪处分决定执行不严

　　整改情况：

　　①该问题已由县纪委于2026年2月处置完毕，相关责任人均已受到党纪处分。

　　②对2022年以来的22份党纪处分决定执行情况开展“回头看”，排查出归档不及时、宣布范围不达标、回访不及时等4个问题，已全部整改到位，并完善台账。

　　3.问题15：违反中央八项规定精神

　　一是违规使用香烟接待。二是“四风”问题禁而不止。

　　整改情况：

　　①违规使用香烟接待的责任人已被给予处分。

　　②超标准陪餐工作人员补交餐费到镇财政专用账户。

　　③在干部大会上再次组织学习机关管理制度;坚持从严监督,在机关食堂显目处张贴用餐接待规定，强化公示提醒，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。

　　4.问题16：个别干部违规参与经营性活动

　　整改情况：

　　①相关责任人已受到组织处理和党纪处分，违纪资金已收缴至县财政。

　　②对全体干部违规参与经营活动问题进行自查自纠，全面开展排查，收到主动说明问题3份并完成整改。

　　5.问题17：国有资产管理有弱项

　　一是租金未及时收取到位。二是固定资产管理缺位。

　　整改情况：

　　①所欠租金已于2025年9月20日入账。

　　②明确专人负责管理国有资产租赁等事宜。督促承租人及时履约，维护政府合法权益和合同严肃性。

　　③镇纪委对相关责任人予以批评教育。

　　④镇政府于2025年12月聘请安化博慧财务咨询有限公司全面开展固定资产清理工作，已于2026年3月底完成。

　　6.问题18：执行工会制度打折扣

　　一是工会会费未缴纳。二是违规现金慰问。

　　整改情况：

　　①与县总工会对接，已补缴2024年度93人次工会会费。

　　②建章立制，从2025年度起按照相关规定缴纳工会会费，已完成2025年度112人次工会会费收缴。

　　③2名工会会员已补交慰问品购买发票，后续工会会员慰问将严格按照工会规定执行。

　　④组织相关人员学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件并督促其严格执行。

　　7.问题19：借款清收不及时

　　小淹政府干职工借款长期挂账未清收。

　　整改情况：

　　①成立专项清收工作组，全面核查认定。成立由镇长任组长，纪检、财政、党政办等部门负责人组成的借款清收专项工作组，负责全面领导、协调和督促清收工作。立即对账面上所有干部职工借款进行全面梳理，建立台账并开展清收工作。

　　②健全内控制度，杜绝新增借款。以此为契机，对全镇所有往来款项进行彻底清理，确保类似问题全部暴露并整改。同时修订完善单位内部借款管理办法，原则上严禁新增任何形式的个人借款，确因特殊情况需要因公借款的，必须严格限定借款事由、金额、期限和审批权限，凡大额借款需经班子会集体研究，并明确报销结算和还款责任。

　　③建立定期清理机制。按季度对往来款项进行清理，由财政办牵头，及时发现和处理逾期借款，杜绝形成新的长期挂账。

　　④全部借款已于2025年12月追缴完成。

　　8.问题20：村账镇代管中心监管缺位

　　财经制度执行缺位。部分村（社区）存在财务报账要素不齐、多报和重报、白条列支等问题。

　　整改情况：

　　①白条领取现金为购买水泥对村级公路进行维修的实际开支，已于2025年9月26日补齐正规发票。

　　②2026年1月4日，已将违规报销的租车费退还至镇村账镇代管中心。

　　③2025年5月30日、2026年6月30日组织各村支书、报账员、纪检委员开展票据审核业务培训，明确“白条”、无明细发票、无审批手续等不合规票据一律不得入账。

　　9.问题21：村集体经济收入弄虚作假

　　整改情况：

　　①对村（社区）负责人进行廉政谈话，相关村（社区）集体经济实现真实合规入账并稳定增收。

　　②开展专项审计，全面排查类似问题。以村“两委”换届为契机对18个村（社区）进行了专项审计，对审计中发现的记账不规范、凭证不完整等问题，已现场指导整改，目前已全部整改到位。

　　（四）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距方面

　　1.问题22：党委履行抓党建政治责任力度不够

　　一是机关党建工作开展不够深入。二是党委工作记录本会议记录不完整。

　　整改情况：

　　①针对2024年计划与中心工作结合不紧的问题，2025年将中央八项规定精神学习教育贯穿始终，围绕乡村振兴、项目建设等组织开展党建实践活动12次，参与党员300余人次，推动党建与中心工作深度融合。

　　②2025年共组织一、二支部开展联合主题党日活动12次，要求各支部规范签到、按照要求整理台账。

　　③对相关工作人员进行了批评教育，要求其后续记录规范，要素齐全。

　　2.问题23：党内政治生活不严肃

　　党内政治生活不严肃。相互批评少见辣味，多以希望、建议为主，较少见人见事的批评意见。

　　整改情况：

　　①组织党建办工作人员到组织部业务股室学习业务。

　　②组织党委班子成员对批评与自我批评的原则要求、会议程序规范等内容进行了再学习、再深化。在本年度专题民主生活会中，班子成员相互提出见人见事的具体批评意见276条，“辣味”不足问题得到明显改善；党委书记带头自我批评问题12个，接受班子成员批评意见28条，均现场作出整改表态，明确在今后的工作中逐项整改、闭环落实、并接受监督。

　　③已统一购置使用《民主生活会专项记录本》。

　　3.问题24：组织生活制度执行不严

　　一是组织生活制度执行不严。二是谈心谈话开展不全面。

　　整改情况：

　　①组织机关二支部党员系统学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中关于批评与自我批评的论述，并要求组织生活会前要提前准备书面意见，避免临时应付、泛泛而谈。2026年3月19日组织生活会上，所有参会党员逐一开展批评与自我批评，相互提出了至少一条针对性的批评意见。

　　②严格贯彻落实谈心谈话全覆盖要求，2026年机关支部书记与党员谈心谈话已全覆盖。

　　4.问题25：党员公开承诺践诺未按要求开展

　　党员公开承诺践诺未按要求开展，2024机关一、二党支部没有对机关全体党员承诺践诺情况开展半年、年度等次评定。

　　整改情况：

　　①9月30日，召开机关党总支会议，通报县委巡察反馈问题，强调机关党员承诺书要求。‌点名批评相关人员党员承诺中出现的不当表述内容，并立即整改。

　　②2025年12月，对机关党员承诺书开展“回头看”检查，发现问题1起，提醒2人。

　　5.问题26：民主评议党员工作不扎实

　　整改情况：

　　①机关党总支抽查2024年度各支部评议材料1次，对程序和签字盖章不完整的情况进行了补充完善。

　　②支部书记对雷同个人总结涉及的3名党员进行了谈话，并在支部大会上进行通报批评，同时要求其根据工作实际重新填写个人总结；对2022年度机关二支部党员民主评议登记表进行补充完善。

　　6.问题27：党建主体责任履行不到位，党费收缴不规范

　　机关老干支部党员未按月主动交纳党费。

　　整改情况：

　　①严格执行党费收缴规定，要求老干党支部年内结合主题党日活动组织党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。

　　②明确专人负责老干支部党费收缴工作，严格做好缴交登记，确保党费按要求每月收缴到位。镇党建办公室定期开展党费收缴情况检查，查阅党费收缴记录，发现问题及时督促整改。

　　7.问题28：落实“一岗双责”有差距

　　一是未将意识形态工作纳入重要工作内容。二是对意识形态工作重要性认识不足，流于形式。三是对意识形态领域问题研判分析不及时，意识形态工作有研究谋划，推动落实不到位。

　　整改情况：

　　①组建专班压实责任，成立由党委书记任第一召集人、宣传委员任召集人的意识形态整改工作专班，将意识形态全面纳入党建计划、年度总结和述职述德述廉，2025年10月以来党委专题研究部署2次，实现应述尽述、应报尽报。

　　②强化学习规范管理，将意识形态工作责任制纳入中心组学习，开展材料专项审核2轮，杜绝报告、对照检查材料内容雷同，组织专题培训2次。

　　③健全常态化研判机制，每半年专题部署，压实意识形态工作专班责任，将宗教工作纳入责任制，推动工作闭环落实。

　　8.问题29：党员发展不规范

　　党员发展时间存在逻辑错误。党员发展会议时间冲突，会议记录不实。

　　整改情况：

　　①已组织党建业务专题培训1次，累计培训机关、村（社区）和两新党建专干20余人。

　　②党建办2026年1月对各党组织的会议记录、党建资料等开展第四季度督查，发现问题1起并督促完成整改。

　　③进一步压实责任链条，按照“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确党委书记、组织委员、党支部书记、介绍人、培养人等发展党员工作的具体责任；同时完善党员发展全流程审核制度，建立时间节点复核制度，从制度层面防止发展时间逻辑错误再次发生。

　　9.问题30：贯彻民主集中制不到位

　　整改情况：

　　①2026年3月11日在班子会上对民主集中制进行专题学习，深刻认识民主集中制的重要意义，切实提升党员领导干部贯彻执行民主集中制的思想自觉与行动自觉。

　　②2025年10月至2026年3月，共有5次重要会议严格执行了“一把手”末位表态制度，在充分听取与会人员意见建议后再作总结表态，充分发扬党内民主，提升科学决策、民主决策水平。

　　10.问题31：因私出国（境）管理不到位

　　因私出国（境）证件管理不到位，且证件领取审批不严谨，资料填写不完整。

　　整改情况：

　　①已按要求将因私出国（境）管理制度纳入机关管理，利用主题党日、干职工大会开展因私出国（境）管理专题学习2次，覆盖干部职工120余人次，有效提升了政策知晓度。

　　②已对接出入境管理大队，对在编人员证件持有情况进行了全面摸排。目前，所有证件均已集中保管，实行专人负责、专柜存放，并建立管理台账，严格落实“一出一批、一审一领”原则。

　　③对私自持有证件、未经审批擅自出国（境）等违规情况，已按制度要求开展日常监督检查，暂未发现需移交纪委的相关线索。

　　11.问题32：股级干部选任程序缺失

　　整改情况：

　　①已组织党政班子成员及相关干部专题学习股级干部选拔政策，强化了纪律意识和程序观念。明确了选拔工作的重要性与严肃性，坚决杜绝随意变通、简化程序等行为，树立了规范用权、按章办事的导向。

　　②已将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步规范股级干部管理的意见》等纳入理论学习中心组学习内容，强化了业务能力提升。

　　③已将干部选拔任用工作纳入党委年度工作要点，通过定期召开专题会议进行研究部署，推动了干部人事工作常态化、制度化运行，切实防止“走过场”。已严格按相关要求制定股级干部选拔工作方案，规范开展民主推荐与考察，广泛听取干职工意见。认真落实了廉政意见征求和任前公示制度，主动接受监督。确保各环节清晰规范、材料齐全完备、过程可追溯，并按规定于2026年6月3日向县委组织部干部一组备案。

　　12.问题33：国旗悬挂不规范

　　整改情况：

　　①G536小淹沿线出现的污损、褪色、随意悬挂国旗已于2026年3月底整改到位。

　　②将国旗规范管理纳入巡查内容，每半年至少开展1次沿线巡查，及时发现并纠正违规行为。

　　③2026年3月6日，组织机关干部、村（社区）干部学习《中华人民共和国国旗法》。

　　三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

　　（一）反馈问题：落实巡察、审计发现问题整改不力方面

　　1.问题34：制度执行虚化空转，镇村两级财务监管不力，仍然存在资金挪用、虚报套取等廉洁风险点

　　一是白条列支。二是大额现金开支。三是虚报套取资金。

　　整改情况：

　　①针对白条列支问题，由责任部门出具情况说明，加强监管，杜绝此类问题发生。

　　②对临时救助资金现金开支进行全面复核，核对救助审批、发放签字资料，确认无虚报套取问题。组织工作人员学习《湖南省困难群众救助补助资金管理办法》，杜绝制度变通执行。停止使用大额现金发放救助资金、补贴等各类款项。除特殊紧急情况以外，逐渐减少使用现金支付临时救助资金行为，优先实行一卡通直达个人账户。

　　③针对虚报套取资金等问题，镇纪委已于2026年3月对相关人员党纪立案审查。

　　（二）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署不坚决方面

　　1.问题35：重点项目攻坚不力

　　金塘冲水库项目推进不力：省级重点项目金塘冲水库征拆迁工作中，镇村干部未率先垂范，党员没有充分发挥带头作用，腾房倒房完成率较低。

　　整改情况：

　　①针对党员拆迁户，建立详细台账，明确包保责任人员、完成时限；镇党委实行一天一调度，镇党建办与重点办、各村（社区）核对情况后，每天进行通报，对拒不配合征拆工作的党员干部启动不合格党员组织处置。截至2026年8月31日，共计评定不合格党员8名，全镇所有党员、镇村干部名下涉拆迁房屋均已完成协议签订。

　　②坚决落实省市县政策，所有入户宣讲、政策解答、协议签订全部按照省市县政策执行。

　　③历经多轮集中攻坚，全镇金塘冲水库项目建设涉及私房的签约率、倒房率均达到97%。

　　（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距方面

　　1.问题36：干部人事档案管理不规范

　　抽阅的3名同志的人事档案均未开展人事档案专项审核，均存在材料缺失的情况。

　　整改情况：

　　①已安排组织专干对抽阅的3本档案进行整理，目前已完成档案专项审核认定。

　　②对本单位保管的档案进行了全面排查。本单位共保管档案31本，其中24本档案未开展人事档案专项审核；部分档案存在 材料缺失的情况。现明确由组织专干为整改牵头人，各档案当事人为责任人，配合组织专干进行整改完善。因档案资料补齐难度较大、历史遗留问题较多整改时限需延长。

　　③严格按照干部档案管理权限，及时将相关人事档案移交至县委组织部、县人社局，2023年、2024年新录用公务员档案已全部完成移交。

　　四、持续整改的工作措施和组织保障

　　（一）深化思想认识，筑牢政治根基。始终把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚决克服“过关松劲”“整改收尾”思想，紧盯剩余未彻底整改问题，逐项细化举措、压实责任、限期销号，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。

　　（二）健全长效机制，压实工作责任。进一步完善巡察整改闭环管理机制，构建“党委主抓、分管牵头、部门落实、纪委监督”的整改工作格局。对已完成整改的问题，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对阶段性完成的整改任务，紧盯关键环节、持续攻坚推进，确保按期全面整改到位。

　　（三）坚持标本兼治，深挖问题根源。以巡察反馈问题为切入点，由点及面、由表及里开展全面排查，深入查找制度漏洞、监管短板、作风短板等深层次问题。将巡察整改与扎紧织密“不能腐”制度笼子专项工作紧密结合，聚焦重点领域、关键岗位和薄弱环节，健全完善制度规范，扎紧制度笼子，推动解决具体问题向破解共性问题、根治深层问题转变，切实做到标本兼治、源头治理。

　　欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7621275，邮政信箱：安化县小淹镇人民政府，邮编413515；电子邮箱：yyn424@163.com。

　　中共小淹镇委员会

　　2026年10月19日