中共田庄乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

2023年10月10日至2024年1月10日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察。3月5日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

田庄乡党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，对巡察反馈意见照单全收、全盘认领，从严从细从实抓好整改落实工作。组织召开巡察整改专题会议，成立田庄乡党委巡察整改工作领导小组，制定印发《田庄乡党委关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定问题清单、责任清单、任务清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限。召开巡察整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，完善整改措施，增强全面从严治党的政治思想自觉。建立长效机制，制定或修订完善《田庄乡2024年机关管理制度》《田庄乡村级财务管理办法》等规章制度，切实堵塞漏洞，从源头上巩固整改成果。

乡党委书记坚决扛牢第一责任人责任，深刻认识巡察整改对开创全面从严治党新局面的重大意义。先后组织召开3次党委会议、1次专题民主生活会、2次专题部署调度会，研究、部署、推进巡察整改工作落实。带头领办整改任务10个，已完成10个，以高度负责的态度、务实过硬的措施抓好整改落实。

截至12月31日，巡察反馈的5方面31个具体问题，已完成整改24个，阶段性完成整改4个，未完成整改3个。巡察移交的10件信访件，已办结10件，巡察交办的立行立改3件，已办结3件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻新发展理念不到位，政治建设有短板

1.问题1：关于“理论武装抓得不紧不实”的问题。班子成员对中心组理论学习认识不足，政治理论学习氛围不浓厚，基层党组织现有文化阵地利用不充分。

整改情况：一是规范理论学习中心组学习，每月召开乡党委理论学习中心组集中学习，宣传专干对党政班子成员的学习笔记进行检查，杜绝代抄和内容不符的现象。二是严格执行“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要论述纳入党委会议第一议题，宣传委员在乡党委班子会议上组织学习。三是完善农家书屋设施设备，选配学习园地管理员14名，学习、管理制度上墙，同时通过多种方式组织群众参与学习。

2.问题2：关于“意识形态工作虚化”的问题。

整改情况：一是贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，制定2024年意识形态工作计划，组织意识形态专题研究会3次，分析当前意识形态风险。二是党政领导班子严格落实“一岗双责”，作为所联村（社区）意识形态工作指导员，各村（社区）党组织书记为该村意识形态第一责任人。三是各村（社区）重新制定党组织年度工作计划，补充意识形态、廉政教育等内容，并将意识形态纳入党建督查内容。

3.问题3：关于“对舆情监控和风险研判不力”的问题。重点人群稳控不力。

整改情况：一是办结省委巡视组移送的5批次27件交办信访案，形成“五包一”责任人制，调解处理信访案件，稳控信访人员。二是落实每月稳控风险评估制度，评估不同时段不同时期的社会风险。三是分别于2024年2月1日、2024年4月29日及2024年8月13日召开信访联席会议，研判各项信访事件，有计划、有重点地开展调解工作。四是全面开展大排查大走访，摸排辖区内各类重点人员，重点关注可能进京上访人员，制定稳控方案。

（二）清廉建设推进不力，从严管党治党有缺位

4.问题8：关于“全面从严治党意识淡薄”的问题。清廉机关建设未开展实质性工作，村（社区）的年度党建工作计划中均没有清廉建设内容。

整改情况：一是乡纪委指导各村（社区）将党风廉政建设工作纳入党组织年度工作计划。二是2024年1月29日，田庄乡开展“党建引领送祝福 翰墨飘香暖人心”活动。5月17日，乡纪委组织机关党员干部到周立波故居开展党纪学习，重温革命历程。三是2024年3月28日召开“清廉机关”建设动员会，会上观看《不可触碰的底线2023》。四是乡纪委开展廉政谈话，向党政领导班子发放党风廉政建设书籍。五是乡纪委开展送课下乡活动，利用主题党日到村讲廉政党课。

5.问题9：关于“队伍管理宽松软”的问题。

整改情况：一是田庄乡印发《田庄乡2024年机关管理制度》（田发〔2024〕5号）和《田庄乡2024年度机关于部职工绩效考核实施方案》（田发〔2024〕12号）文件，对作风纪律提出要求。二是统一实行纸质签到，干职工每天8点30分前在各自部门考勤表上签到。三是乡纪委对乡级干部作风情况开展常态化督查，发布专项通报，并将通报情况纳入干职工绩效考核。

6.问题10：关于“专项整治推进不力”的问题。

整改情况：一是2024年3月13日通过召开田庄乡粮食生产会议，向种植大户宣讲农业相关补贴项目、标准及补贴方式，并鼓励相互监督。同时，所有农业补贴均在线上线下同步公示，接受公众监督。二是对上报的补贴数据进行现场核实，确保信息的真实性。三是2024年4月29日召开乡村两级干部会议，集体学法，以案示警，并组织学习《安化县村级财务管理办法（试行）》文件。

7.问题11：关于“违反中央八项规定精神和“四风”问题仍有发生”的问题。文风不实。

整改情况：一是2024年5月20日，党政办开展办公室业务培训，集中学习党政办公室定岗定责方案、公章管理制度、机关会务保障制度、党政发文处理流程，确保工作标准统一。二是规章制度上墙，严格落实行文三审三校制度，进一步明确责任人和行文溯源处置。三是2024年1月15日召开党委理论学习中心组专题学习，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述、党章等内容，严肃文风。

8.问题12：关于“违规发放补助”的问题。

整改情况：一是根据规定发放独生子女补贴，标准为双职工按60元/人/年，单职工120元/人/年。二是建立规范的新闻宣传报道奖励制度，明确奖励仅为精神奖励以及干职工考核加分。三是2024年4月29日召开乡村两级干部会议，组织学习《安化县村级财务管理办法（试行）》和《田庄乡村级财务管理办法》。

9.问题13：关于“厉行节约、过紧日子的精神执行不到位”的问题。

整改情况：一是2024年3月30日，田庄乡财政办公室召开财务巡察交办事项整改会议，严格控制接待费用。二是加强对财务工作人员的业务培训，严格执行财经纪律制度，提高财务管理水平。

10.问题14：关于“财经纪律执行不严格”的问题。支付方式不规范。

整改情况：一是加强对财务工作人员的业务培训，严格执行财经纪律制度，提高财务管理水平。二是制定《田庄乡2024年机关管理制度》（田发〔2024〕5号）文件，规范财务报销制度。

11.问题15：关于“报账附件资料不全”的问题。

整改情况：一是2024年4月3日，社会事务综合服务中心开展临时救助业务培训，6月5日，社会事务综合服务中心组织村（社区）民政、残联专干开展民政、残联业务培训。二是安排专人开展回头看，对救助人员信息和台账进行再梳理，确保程序、资料合规合法。三是印发《田庄乡2024年机关管理制度》（田发〔2024〕5号）文件，严格执行会审联签制度。四是2024年4月29日召开乡村两级干部会议，组织学习《安化县村级财务管理办法（试行）》文件，增强乡村两级干部的财务意识。五是2024年3月30日，田庄乡财政办公室召开财务巡察交办事项整改会议，持续完善会计核算制度。

（三）村级监督机制形同虚设，严防群众身边腐败问题有漏洞

12.问题16：关于“村账代理服务中心履职不到位”的问题。

整改情况：一是2024年9月11日组织田庄乡财务知识培训，严格执行会审联签制度，加大财务审核力度。二是乡纪委对涉及村集资款未入账的情况进行查实，追回重复支出的资金，对村账代理服务中心、涉及村相关人员依法依规进行了处理，给予相应处分。

13.问题17：关于“村级违规发放误工补贴、滥发补贴现象严重”的问题。

整改情况：一是收回违规发放补贴。二是乡纪委对村账代理服务中心、涉及村相关人员进行问责追责，对责任人给予相应处分。

14.问题19：关于“村级项目管理混乱，廉政风险大”的问题。合同签订不规范。

整改情况：一是由乡财政办公室严格审核把关后，重新签订合同书。二是2024年4月29日召开乡村两级干部会议，组织学习《安化县村级财务管理办法（试行）》，提高财务人员的财务管理水平、业务能力、财务法律意识及监督能力，进一步加强对村级财务的监督和管理。

15.问题20：关于“村级项目管理不严格”的问题。

整改情况：一是重新核实涉及村项目工程量、验收日期，并做出情况说明。二是优化《田庄乡村级财务管理办法》，规范报账流程、资金支付、项目管理等财务要求。三是2024年4月29日召开乡村两级干部会议，组织乡村两级干部学习《安化县村级财务管理办法（试行）》，进一步强化财务人员的业务能力。

16.问题21：关于“虚列项目增开发票套取资金”的问题。

整改情况：一是县纪委成立初核组，依法依规进行了问责追责，对责任人给予相应处分，并追缴违规资金。二是严格执行《安化县村级财务管理办法（试行）》，明确村级、行业主管部门责任，要求在项目申报、实施、验收时严格把关，财政办公室加强对财务报账资料的审核，做到账实相符。

17.问题22：关于“日常监督流于形式。“四议两公开”制度不到位”的问题。村级普遍存在议事会、监事会记录不全、内容不相符、公开公示不规范的情况。村（社区）监督委员会作用发挥不够。村集体经济合作社日常监督缺失。

整改情况：一是2024年10月28日、12月6日召开两次党委班子成员扩大会议，研究讨论村级后备干部储备培养工作。二是建立村级后备干部管理台账，定期对干部进行考核，做到备用结合、动态管理。二是各村（社区）针对反馈问题，调整监事会成员，保证干部队伍的年轻化。三是乡纪委到各村指导开展巡察交办问题整改工作，指导监督委员会加强日常监督。四是村账乡代管中心加强监管，银行转账需经过村账乡代管中心审核后才能转账。

（四）基层基础工作薄弱，党的组织建设有欠缺

18.问题23：关于“党内政治生活不严肃”的问题。民主决策制度执行不到位。

整改情况：一是2024年1月15日党委理论学习中心组专题学习，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、树立和践行正确政绩观的重要论述。二是严格执行民主决策制度和“三重一大”制度，需经党政会议研究同意的事项必须召开会议，并做好相关会议记录。三是制定《党委会议议事规则》，对会议内容的记录做到实事求是、表达准确、字迹工整。

19.问题24：关于“民主生活会问题整改不真不实”的问题。

整改情况：一是1月15日田庄乡党委班子开展田庄乡1月份党委理论学习中心组专题学习，组织领导干部学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》等规章制度；每季度开展党建业务培训会，机关支部委员、党建办工作人员认真组织学习相关规章制度及党建业务知识，提升党务工作水平。二是严格民主生活会会议纪律，提高民主生活会质量。严格把关发言提纲、党员公开承诺书、会前征求意见等资料内容，并将“上年度党建资料归档”作为本年度资料审核凭证，杜绝抄袭等现象。

20.问题25：关于“选人用人不规范”的问题。乡党委对干部选拔任用、机构编制等相关政策规定组织专题学习范围不广、内容不深、理解不透。

整改情况：一是2024年3月28日组织全体干职工专题学习《干部选拔任用工作条例》《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规政策等相关政策。二是梳理干部档案资料92份，认真开展查漏补缺，补充完善档案资料。三是严格按照《关于调整2024年党政领导分工的通知》（田发〔2024〕10号）、《关于调整2024年机关干职工人事安排的通知》（田发〔2024〕13号）、《关于重新明确2024年党政领导分工的通知》（田发〔2024〕14号）、《关于调整2024年机关干职工人事安排的通知》（田发〔2024〕18号）、《关于重新明确2024年党政领导分工的通知》（田发〔2024〕19号）文件中划分的职能部门设置岗位，撤销违规增设的茶叶办、交通办、绩效办、接待办等机构。

21.问题26：关于“村级班子队伍不强”的问题。

整改情况：一是实行导师帮带机制，建立以乡镇党政领导班子成员、经验丰富的乡镇干部、优秀的在职村（社区）“两委”干部、退职村（社区）主职四类人员为主体的师资库。二是优化村（社区）后备干部队伍结构，引导和激励更多的优秀返乡创业人才、发展致富能手和本土毕业大学生充实到后备干部队伍，激发基层干部活力，为村级队伍储备更多高素质人才。三是提前谋划换届选举工作，通过联点领导、责任部门人员下沉到村（社区），将优秀人才纳入后备干部队伍库。

22.问题27：关于“基层党建工作较为薄弱”的问题。部分党建专干业务能力低。

整改情况：一是乡党建办组织各村（社区）党建专干每季度开展1次业务交流会，针对党建日常工作与当前重点工作开展培训。二是制定党建专干用人标准，各村（社区）更换党建专干时需报联点领导、乡党建办同意，由乡党建办对人选基本业务进行考核，确保更换的人员符合标准。三是建立“优带弱”的帮扶机制，明确党建基础较好的村（社区）帮扶党建基础薄弱的村（社区）。

23.问题28：关于“党员发展管理不严谨”的问题。

整改情况：一是每季度组织各村（社区）党建专干开展业务交流会，专题学习党员发展相关流程。二是各村（社区）在召开相关党员会议时，乡党建办现场督导，确保流程规范，程序到位。三是落实联点领导指导监督作用，联点领导列席参加会议，并做好指导、监督、审核工作。四是严格把关党员档案审核程序，所有流程资料由乡党建办一对一审核，对不符合发展流程的党员重新开会发展，确保党员发展管理工作严肃、严谨。

（五）“后半篇文章”不扎实，落实巡察审计整改打折扣

24.问题29：关于“对习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和指示批示精神在学思用贯通、知信行统一上有不足”的问题。

整改情况：一是岗位调整后于7月1日印发《田庄乡委员会关于调整县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案的通知》（田发〔2024〕24号），明确各自责任。二是各村（社区）召开巡察整改会议，加强巡察工作宣传和教育，对村（社区）干部进行巡察工作培训，对未完成的整改任务进行滚动推进，对已完成的整改任务进行跟踪问效。三是对在巡察中出现抵触情绪的相关人员进行批评教育，着重强调巡察的重要性。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）贯彻新发展理念不到位，政治建设有短板

1.问题4：关于“高质量发展理念树得不牢”的问题。重点项目推进不力，经济工作任务指标完成滞后。

整改情况：一是成立工作专班，同时业务人员通过学习和请教上级部门的方式，熟悉各项流程，确保项目入库。二是全面摸底全乡重点项目，明确2024年实施的具体项目清单。三是成立洪泥湖药场光伏发电项目指挥部，洪泥湖药场光伏发电项目在7月9日复工，8月份入库；近区小水电网改于2024年11月26日全面完成并网用电；原省道321建设项目路基扩改已全部完工。

2.问题5：关于“贯彻生态环保新要求不到位”的问题。

整改情况：一是2023年11月1日，对荣华砂石场责令实施关停。二是格诺建材投入大量生态修复资金，在复绿地点栽种罗汉松、桂花、桢楠等植物。三是2024年1月22日召开党委班子会议研讨通过湖南华之洁环保科技有限公司制定的管网改造方案，并向县自然资源局申请资金用于管网改造及相关手续办理。

3.问题6：关于“上级决策部署落实不坚决”的问题。执行最严格耕地保护制度不力，耕地“非粮化”问题突出。

整改情况：一是2024年4月29日召开田庄乡2024年耕地保护工作会议，制定了《关于规范农村村民住房建设审批流程的通知》和《关于严格涉地用途审批把关的通知》。二是我乡超额完成2024年耕地恢复任务。三是2023年12月1日召开改厕工作推进会，成立改厕专班，部署各村（社区）摸排需新改建的户厕名单。四是建立健全“五有”管护机制，成立村（社区）长效管护工作专班，明确专人专抓。五是2024年7月31日失地农民保险经县政府常务会决议，田庄乡抽调人员参与失地人民保险攻坚工作，对遗漏人员采取简易程序，纳入系统，逐个核实。

（三）村级监督机制形同虚设，严防群众身边腐败问题有漏洞

4.问题18：关于“村账代理服务中心履职不到位”的问题。

整改情况：一是建立健全的财务制度，严格执行《田庄乡村级财务管理办法》，杜绝违反财经纪律的行为发生。二是4月29日召开乡村两级干部会议，组织学习《安化县村级财务管理办法（试行）》，强化相关业务人员的能力。

四、集中整改期内未完成的整改事项

（一）贯彻新发展理念不到位，政治建设有短板

1.问题7：关于“村级化债风险加剧”的问题。

整改情况：一是2024年4月29日组织乡村两级干部学习《安化县村级财务管理办法（试行）》《田庄乡村级财务管理办法》。二是制定《关于村级化债风险加剧问题的整改报告》，组织各村（社区）理清债权债务底册。三是2024年4月29日对村（社区）进行财务管理培训，倡导各村（社区）开源节流，强化村级防范化解债务的意识与能力，避免债务风险进一步增加。

（二）“后半篇文章”不扎实，落实巡察审计整改打折扣

2.问题30：关于“上一轮巡察整改中反映“有的应该用于产业扶贫的资金被用于偿还债务”的问题整改不彻底”的问题。

整改情况：一是田庄乡经济发展与生态办公室多次与相关公司进行沟通。相关公司引入投资商合作办学。二是对相关村（社区）进行帮扶。并与有关村民签署产业帮扶委托产业协议书。

3.问题31：关于“审计发现“往来款长期挂账未清理”问题整改不到位”的问题。

整改情况：一是2024年3月30日，田庄乡财政办公室召开财务巡察交办事项整改会议，明确清理往来应收款。二是梳理个人往来余额，并清理收回个人借款。

五、下一步整改工作安排

下一步，田庄乡党委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严肃党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续围绕县委巡察组反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-7811038；邮政信箱：田庄乡人民政府；电子邮箱：1366351253@qq.com。

中共田庄乡委员会

2024年12月31日