一、出台背景

　　第一、移民资金使用管理遵循“统一政策，分级管理、责权统一，专款专用”的原则。确保移民资金专户存储、专款专用、专账核算，并按计划使用、按进度拨付。

　　第二、制定水库移民宅基地配置标准，确保移民安置工作有序进行。

　　第三、为全面推进金塘冲水库工程移民搬迁安置工作，满足移民对搬迁安置方式多样化的需求，制定水库移民房票安置方式。

　　二、起草过程

　　（一）立项审查的情况

　　根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《湖南省大中型水库移民条例》《湖南省人民政府关于做好大中型水库移民安置工作的意见》（湘政发〔2022〕25号）《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2024〕1号）《湖南省人民政府关于<湖南省资水金塘冲水库工程建设征地移民安置规划大纲>的批复》（湘政函〔2023〕13号）《益阳市人民政府关于印发<益阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法>的通知》（益政发〔2022〕21号）《益阳市人民政府办公室关于印发<金塘冲水库工程移民人口及移民户界定办法>的通知》（益政办发〔2023〕25号）《益阳市人民政府办公室关于印发<金塘冲水库工程移民安置实施管理办法><金塘冲水库工程移民资金管理办法><金塘冲水库工程移民档案管理办法>的通知》（益政办发〔2024〕3号）文件要求，制定本规范性文件，为此，县指挥部向县人民政府请示制定该文件，经审查同意后，结合本县实际开始起草工作。

　　（二）对收集的意见建议的采纳情况

　　该办法向安化县各单位、公民、法人及其社会团体、有关单位征求意见并经县司法局进行法治审核，普遍认为制定《安化县金塘冲水库工程移民资金管理实施细则》《安化县金塘冲水库工程移民安置点宅基地配置办法》《安化县金塘冲水库工程移民房票安置实施办法》，既能保障金塘冲水库项目工程建设，又能保障移民权益，实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标任务。

　　（三）起草部门负责人讨论的情况

　　2024年3月-4月，县金塘冲水库项目建设指挥多次召开会议，会上就《安化县金塘冲水库工程移民资金管理实施细则》《安化县金塘冲水库工程移民安置点宅基地配置办法》《安化县金塘冲水库工程移民房票安置实施办法》相关内容逐字逐条进行了研究，参会人员结合法规及各自工作实际提出了宝贵的修改意见，对该办法进行了修改完善并一致同意送审。

　　三、主要内容

　　《安化县金塘冲水库工程移民资金管理实施细则》共五章二十二条。一是总则：明确了移民资金内容、使用原则和管理制度；二是移民资金计划和使用管理：明确了移民资金计划执行情况、移民资金申报和审核具体流程，移民安置资金具体使用和拨付流程;三是移民资金财务管理：明确了移民资金支付要求以及各个环节、各个层次的内控制度和审批制度；四是监督管理和责任追究：明确了涉及与移民资金有关的单位与个人接受监督检查和追究法律责任；五是附则：明确了本资金管理办法的未尽事宜和施行时间。

　　《安化县金塘冲水库工程移民安置点宅基地配置办法》共三章十七条。一是总则：明确了本实施细则的目的、适用范围、基本原则和宅基地使用限制以及职能职责；二是宅基地配置：明确了移民宅基地配置原则、标准和程序；三是附则：明确了本办法的责任追究、宅基地互换程序、未尽事宜及施行时间。

　　《安化县金塘冲水库工程移民房票安置实施办法》共五章十五条。一是总则：明确了该办法实施依据、适用范围；二是房票安置：明确了房票安置内容、选择主体、票面金额内容、使用范围和可供房源；三是优惠政策：明确了房源要求、房企要求；四是房票管理与使用：明确了房票印制格式要求、发放使用与管理、结算流程、优惠政策和监督单位职责；五是附则：明确了本办法的施行时间。

　　四、工作目标

　　移民资金使用管理实行专户存储、专款专用、专账核算，并按计划使用、按进度拨付。严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。接受财政、审计等职能部门的监督检查和社会监督。宅基地配置确保移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，移民安置后生活达到或者超过原有水平。满足移民对搬迁安置方式多样化的需求，实施房票安置实施管理办法，确保移民安置有保障。