AHDR-2024-01018

 

 

 

安政办发〔2024〕24号

 

安化县人民政府办公室

关于促进羽毛球事业高质量发展的意见

 

各乡镇人民政府，县人民政府各局办、直属机构，各垂直管理单位：

为深入推进“体育强县”和“特色项目强县”战略，进一步提升我县羽毛球事业的知名度、美誉度、开放度和影响力，根据《体育强国建设纲要》（国办发〔2019〕40号）、《体育强省建设规划（2020—2030年）》（湘政办发〔2020〕28号）和《“羽毛球之乡”城市名片建设实施方案（2022—2025年）》（益政办函〔2022〕33号）等文件要求，经县人民政府同意，现就促进我县羽毛球事业高质量发展提出如下意见。

一、发展目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬中华体育精神，培育本土体育后备人才，吸引体育赛事落地，带动体育消费市场繁荣，营造全民健身运动热潮。同时，积极构建“政府主导、部门引导、社会参与”的羽毛球事业发展新格局，探索全县羽毛球事业发展新路径，实现安化羽毛球事业处处有场地、处处有队伍、时时有赛事、时时有输送，让安化羽毛球在全市有品牌、全省有影响、全国有知名度。

——羽毛球后备人才有效增加。到2028年底，完成向省体校、省专业队输送人才累计15人以上；年均取得省常规锦标赛金牌2枚以上、省运会金牌2枚；力争青运会、全运会成绩逐步提升；全国青少年羽毛球后备人才基地基础设施建设不断完善。

——羽毛球教练员逐步优化。优化管理人员、教练员激励机制，引进1至2名优秀教练员，培育一支具有高级、中级、初级职称和老中青年龄结构合理的教练员队伍。

——羽毛球全民普及率广泛提升。开展羽毛球运动进校园、进社区、进公园活动，加快羽毛球运动的推广和普及。努力打造羽毛球文化，积极开展线上、线下羽毛球运动宣传推广活动。将羽毛球运动与文化、旅游深度融合，全力打造具有本县特色的羽毛球运动品牌。加快构建协会、俱乐部、培训机构、社群等共同发力的羽毛球事业社会网络架构。

——羽毛球赛事影响不断扩大。力争每年举办1至2场专业羽毛球体育赛事，逐步实现省内、国内赛事专业化常态化。力争每年举办1至2场本土羽毛球赛事，加快打造羽毛球本土赛事品牌。

——羽毛球产业稳步推进。到2028年底，培育1至2家羽毛球运动产业市场主体，激活羽毛球产业动能，促进羽毛球文创、竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训、运动健康等“体育+”产业多元化融合发展。

——羽毛球基础设施日趋完备。不断完善羽毛球基础设施建设，为承办第十五届省运会和羽毛球国内、国际重要赛事打下坚实基础。

二、主要举措

（一）全面深化体教融合，推动青少年体育健康发展

1.建立体教融合发展体系。加快构建“一体化”的全县青少年体育竞赛体系、校园体育活动体系、特色项目培育推广体系、体育后备人才训练培养体系，形成“人才共育、特色共建、成果共享”的良好局面，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展。积极拓宽体育特长生升学、成长渠道，帮助体育特长生解除后顾之忧，着力解决体育后备人才升学断档问题。通过竞争性选拔的优秀运动员，在安化县羽毛球运动学校集中学习训练期间，由该校给予其适当生活补贴。（责任单位：县教育局牵头，县文旅广体局配合）

2.打造羽毛球特色学校。鼓励中小学校成立羽毛球校队，在全县重点打造小学、初中各2所羽毛球特色学校，并创建1至2所益阳市羽毛球试点学校。将羽毛球培训与锻炼纳入课后服务内容以及常规体育课程，定期开展日常训练。各学校在羽毛球品牌赛事、人才输送上取得的成绩，可作为羽毛球特色学校评定的加分项目。对成功向安化县羽毛球运动学校输送运动员的学校及教师个人，可分别给予适当奖励。（责任单位：县教育局牵头，县文旅广体局配合）

3.加强青少年体育人才培养。加强羽毛球运动员梯队建设，形成“第一梯队重点培养羽毛球职业运动员，第二梯队重点培养羽毛球特长生”的工作体系。从各中小学校、俱乐部等筛选青少年羽毛球优秀人才，并力争输送进入省队、国家队。（责任单位：县文旅广体局牵头，县教育局配合）

（二）增强教练员队伍整体实力，提升执教专业水平

4.加强队伍建设。加大对各学校体育教师队伍羽毛球专业的培训力度，引进优秀退役运动员担任教师或教练员。聘请羽毛球界知名人士担任顾问，加快实施高素质教练员（编外）人才引进计划，优先引进退役优秀运动员、乡镇优秀体育教师、社会俱乐部的优秀教练员等，并按层级实行30万元至50万元的年薪制，不断壮大县羽毛球运动学校教练队伍。（责任单位：县文旅广体局牵头，县委编办、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局配合）

5.强化整体培训。建立全县羽毛球教练员人才库，实行动态管理。加强教练队伍培养，定期邀请羽毛球专家为我县优秀羽毛球体育教师开展专业知识讲座，提升执教水平。加强羽毛球指导员（裁判员）的培养与引进，建设一支专业性强的裁判员团队。（责任单位：县文旅广体局牵头，县委编办、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局配合）

6.完善考核机制。实行优胜劣汰的绩效考评制度，以人才输送成绩、比赛成绩作为教练员绩效考评的主要依据，对于绩效考评优秀的临聘教练员给予编制及薪资优待。对于绩效考评不合格的临聘教练员采取淘汰劝退处理，对在编教练员实行转岗处理。对在人才输送、比赛成绩等方面有杰出贡献的教练员给予适当奖金奖励。（责任单位：县文旅广体局牵头，县委编办、县人力资源社会保障局、县教育局、县财政局配合）

（三）提升公共服务水平，落实全民健身战略

7.壮大羽毛球组织体系。成立安化县羽毛球协会，有条件的乡镇要成立分会。鼓励社会专业力量和企业事业机构成立羽毛球俱乐部。以村组、社区、行业、单位为基础，建立羽毛球健身社群。构建党政主导、群众主体、部门联动、社会参与的“大体育”工作格局。（责任单位：县文旅广体局牵头，各乡镇人民政府、各羽毛球培训机构配合）

8.完善公共场地运行机制。支持安化县体育馆实行低收费或免费开放，并延长开放时间。鼓励各乡镇、行政村（社区）和有条件的行政事业单位羽毛球场地及设施向社会免费开放。督促营业性羽毛球场馆提供优惠优质服务。（责任单位：县文旅广体局牵头，各乡镇人民政府、各羽毛球培训机构配合）

9.推进公共基础设施建设。重点支持安化县体育馆提质改造项目和梅城九红羽校办学条件建设。推进乡镇、村（社区）公共羽毛球场地建设，在配置全民健身器械基础上增加户外羽毛球场地设施，力争年均铺设羽毛球运动器材5套以上，支持建设羽毛球场地1至2片。各乡镇学校现有的室内运动场馆要兼顾羽毛球运动需求，新建的运动设施应优先考虑建设羽毛球场地。（责任单位：县文旅广体局牵头，各乡镇人民政府、县教育局配合）

（四）大力开展羽毛球赛事活动，深化体育交流合作

10.丰富全民羽毛球赛事活动供给。挖掘地域特色，打造特色羽毛球活动，积极举办全县羽毛球专项锦标赛、俱乐部（基地）运动员选拔赛、乡村羽毛球观摩赛，构建青少年羽毛球竞赛体系。完善县、乡两级联赛机制，打造我县大众羽毛球品牌赛事活动，形成以羽毛球为主要特色的全民健身活动格局。（责任单位：县文旅广体局牵头，各乡镇人民政府配合）

11.完善羽毛球专业赛事体系。积极申办和参与全国U系列羽毛球赛事、全国青少年羽毛球后备人才基地赛、湖南省青少年锦标赛、国家及省级青少年训练营等高端赛事活动，深入推进国际羽毛球赛事活动交流与合作。培育自主品牌赛事，打造湖南安化“黑茶杯”羽毛球挑战赛等本土品牌系列赛事。（责任单位：县文旅广体局）

12.营造羽毛球运动浓厚氛围。加大羽毛球体育项目赛事活动线上、线下的宣传力度；广泛宣传优秀羽毛球教练员、运动员、管理人员的典型事迹，提高羽毛球运动的社会关注度，进一步提升安化羽毛球文化的影响力。（责任单位：县委宣传部牵头，县文旅广体局、县融媒体中心配合）

（五）激发市场主体活力，促进体育产业高质量发展

13.促进“羽毛球＋消费”深度融合。通过羽毛球赛事，推动羽毛球康养、竞赛、培训等多种消费形式，重点支持消费引领性强的赛事，大力发展羽毛球健身休闲消费。（责任单位：县文旅广体局）

14.促进“羽毛球＋旅游”深度融合。整合旅游资源，打造一批以羽毛球为主题的体育旅游精品路线，重点推出安化县羽毛球运动学校以及具备羽毛球元素的安化特色景区景点等旅游产品。结合竞技赛事、夏令营、冬令营以及俱乐部交流赛等，将县内旅游景点门票作为奖励发放给有关单位或个人。（责任单位：县文旅广体局）

15.促进“羽毛球＋文化”深度融合。进一步加大对安化羽毛球冠军文化、训练文化的挖掘和宣传力度，加快建设冠军文化馆，开发冠军文化特色文创产品，打造安化羽毛球文化地标名片。同时，通过举办羽毛球体育赛事、节庆活动等，宣传营销羽毛球运动休闲健康城市品牌，展示地方特色文化和生态资源。（责任单位：县文旅广体局）

16.促进“羽毛球＋基金”深度融合。通过政府设立引导资金及调动民间资本，成立安化县羽毛球发展基金。发展基金主要用于建设羽毛球场地设施及维修维护、羽毛球人才的培训和进修、羽毛球赛事活动，并重点激励为安化羽毛球事业发展做出贡献的运动员、教练员和有关社会各界人士，重点支持家庭困难的优秀运动员、教练员。（责任单位：县文旅广体局）

三、保障措施

17.强化组织领导。成立县羽毛球事业发展工作专班，由县文旅广体局牵头，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县教育局、县财政局、县人力资源社会保障局、县融媒体中心配合，每半年召开一次会议，研究解决具体问题，重大事项按程序报县人民政府审定。各有关部门单位要按照职责分工，抓好工作落实，强化工作协调，形成工作合力。

18.强化资金保障。全民健身、体育发展等各项政策性资金要重点支持羽毛球事业发展。县财政要在保障安化县羽毛球事业发展的基础上，每年从体彩公益金中统筹200万元用于开展安化县羽毛球事业建设工作，具体包括对优秀教练员、优秀运动员、羽毛球教师及学校给予适当奖励以及对全县羽毛球场馆的运行和维修等。

19.强化人才供给。将体育管理和组织、教练等方面人才列入我县急需紧缺专业人才引进计划，并对确有成效的体育事业从业者，特别是体育产业企业家、教练员、运动员、学校及俱乐部等单位和个人给予适当奖励，对符合提拔条件的干部予以优先考虑。

20.强化监管服务。由分管县级领导对口联系全县体育项目、企业和赛事，进一步强化工作指导与管理。同时，及时组织开展工作调研、交流和现场办公，解决发展运营中存在的问题，为羽毛球事业发展提供更优质的服务。

 

 

                    安化县人民政府办公室

                       2024年10月17日